5月11日发布的第七次人口普查数据显示，我国60岁及以上人口有2.6亿人，比重达到18.7%，其中65岁及以上人口比重达到13.5%，这表明我国社会老龄化程度进一步加深，已成为今后一段时期的基本国情。
当“老龄化”遇上“少子化”，中国如何破解未来社会发展不可回避的“一老一少”困局，是各方关注热点。 新华社发
中国人民大学副校长、中国人口学会副会长杜鹏接受南都记者采访时指出，目前老龄化问题已成为普遍现象，部分省份已迈入“中度老龄化”阶段；在积极应对人口老龄化的过程中，需要特别关注农村养老问题，同时应利用好人口普查数据，实施养老服务精准化供给，满足老年人的多样化需求。
全国12省已进入中度老龄化社会
杜鹏介绍，从第三次人口普查开始，每次普查数据都能够反映出人口老龄化的过程。第一次人口普查是1953年，第二次是1964年，从1953年到1964年，老年人口比例是下降的。到了1982年第三次人口普查时，老年人口比例开始上升。
杜鹏分析，从公布的七普数据看，人口老龄化的水平不断提高，60岁及以上老年人口比例达到了18.7%，65岁以上老年人口的比例占13.5%，20年时间基本上翻了一倍。“60岁以上人口达到20%，或者是65岁以上人口达到14%，就相当于进入到中度老龄化的社会了。”
从各省情况来看，有12个省份65岁以上的老年人口比重超过了14%。如果按照上述中度老龄化社会的标准，这12个省份已经进入中度老龄化社会，它们分别是辽宁、重庆、四川、上海、江苏、黑龙江、吉林、山东、安徽、湖南、天津、湖北。
若按照65岁以上人口比例达到7%就算进入老龄社会，那现在中国内地30个省份（除西藏之外）已经普遍进入了这个阶段。老龄化已经成为一种普遍的现象。
不过，普查数据也显示，全社会人口受教育程度在提高，老年人的受教育程度也在提高。“和过去相比，老年人口在健康老龄化、积极老龄化、社会参与等各个方面会有不同的需求，他们有更大的潜力参与到社会发展中。”杜鹏说。
如何理解老年人口数超少年人口数？
七普呈现的另外一个特征是老年人数量的增长，2020年0-14岁的少年人口数量是2.53亿人，60岁以上的人是2.64亿人，“也就是说老年人口总数现在已超过少儿人口总数。”
杜鹏认为，过去我们的社会是年轻人比较多，许多的社会服务规划安排是着眼于少年人群的。随着老龄化发展，一部分公共政策需要做资源的重新配置。比如说，以往公办学校、社会活动场地面向群体基本上是中小学生，现在，也需要把中老年的服务需求考虑进来。在积极应对人口老龄化的过程中，在鼓励生育、加强婴幼儿服务的同时，还要加强对老年人的照料和医疗保障，“这需要我们进一步转变观念，采取更加积极的应对措施。”
农村面临更严重的老龄化问题
七普还发现，老龄化水平城乡差异明显。从全国看，乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。“老龄化水平的城乡差异，除了经济社会原因外，与人口流动也是有密切关系的。”国家统计局局长宁吉喆说。
杜鹏告诉南都记者，在上世纪80年代人口普查时，就出现这样的现象，目前农村人口老龄化程度高于城市仍然是一个特点。这一现象也提示，政策上应更多考虑如何应对农村老龄化趋势，在农村养老服务、老年人照料方面应该拿出进一步措施。
采写：南都记者吴斌 实习生周怀阳发自北京