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我省发文持续放宽郑州落户条件 全面取消其他城市户口迁移限制

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河南经济报 2021-05-11 13:49

河南经济报记者 孔凡哲 报道

5月11日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)以促进我省劳动力和人才社会性流动体制机制改革。

《实施意见》从建设经济强省,筑牢社会性流动基础;推进深化改革,畅通社会性流动渠道;实施评价激励机制,拓展社会性流动空间;强化兜底保障,提升社会性流动水平等方面提出了13条实施意见。《实施意见》强调,各地各部门要对事关改革的各项任务目标排出“优先序”、绘出“规划图”。建立鼓励大胆创新、敢于落实的容错纠错制度机制,最大程度激发各方面积极性、创造性。加快清理妨碍劳动力和人才社会性流动的地方性法规、地方政府规章和规范性文件,保障劳动力和人才合法流动权益。

筑牢社会性流动基础

实施就业优先政策创造流动机会。发展先进制造业、现代服务业,建设现代化基础设施体系和数字河南,培育和壮大经济发展新动能,实施传统产业智能化改造提升工程,提供和创造更充分更高质量流动机会。

推动区域协调发展促进流动均衡。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略,支持优势特色产业集群发展。加快构建以中原城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系。高水平推进郑州国家中心城市和郑州都市圈建设。巩固提升洛阳副中心城市地位。积极推进许昌国家城乡融合发展试验区改革探索。大力发展县域经济。

推进创新创业创造激发流动动力。加大高层次技术技能型人才培养力度。加快国家超级计算郑州中心、国家生物育种产业创新中心建设,建设中西部科技创新高地。进一步优化营商环境,拓宽民营企业和中小微企业融资渠道。高质量建设一批创业培训(实训)基地、创业孵化基地、农村创业创新园。

持续放宽郑州市落户条件

落实户籍制度和公共服务牵引区域流动。深化户籍制度改革,持续放宽郑州市落户条件,全面取消其他城市户口迁移限制。落实城乡、区域、人群均等享有基本公共服务要求,构建覆盖全民、均等可及、高效优质的基本公共服务体系,推进医疗、医保、医药联动改革,按照国家部署稳妥有序推进门诊费用异地直接结算。

强化用人制度改革促进单位流动。完善“全职+柔性”引才引智机制,实施高端(海外)人才引进专项行动。健全党政机关和企事业单位人才流动机制。持续完善基层公务员引得进、留得住、用得好的良性机制。全面落实事业单位岗位管理自主权,合理设置基层事业单位招聘条件,对退役军人、村(社区)干部等可进行专项或单列计划招录招聘。落实基本养老保险关系跨地区跨制度转移接续有关政策。

优化档案服务畅通职业转换。各级公共就业人才服务机构不得拒收符合存放政策以及按照有关政策规定转来的流动人员人事档案。行政(工资)介绍信、转正定级表、调整改派手续等材料,不作为档案转递时接收审核流动人员人事档案的必备材料。个人跨地区就业且按照有关规定办理入职手续后,有人事档案管理权限的用人单位和服务机构间可直接办理档案转递手续。推进档案信息数据共享,逐步实现档案转递线上申请、异地通办。

政策向高技能人才予以倾斜

拓展基层人员发展空间。分类建立健全科学合理、各有侧重的人才评价标准。加快推进重点领域人才评价改革,落实以职业农民为主体的农村实用人才评价制度,完善社会工作专业人才职业水平评价制度,制定完善科技人才、哲学社会科学和文化艺术人才、教育人才、医疗卫生人才、技术技能人才、企业和青年人才评价办法。

加大对基层一线人员奖励激励力度。对长期在基层一线工作的人才,加大爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等评价权重。坚持面向基层和经济建设第一线开展劳动模范(先进工作者)评选。推动构建多层次、多渠道技术技能人才表彰奖励体系,提高科技成果转化收益分配比例。

拓宽技术技能人才上升通道。鼓励用人单位建立首席技师、特级技师等岗位并开展符合企业内部发展需要的奖励活动。建立技能人才聘期制和积分晋级制度。支持用人单位打破学历、资历等限制,将工资分配、薪酬增长与岗位价值、技能素质、实绩贡献、创新成果等因素挂钩,在落实企业年金和补充医疗保险制度等方面对高技能人才予以倾斜。

引导和支持返乡创业

推进乡村振兴阻断贫困代际传递。坚持“四个不摘”,探索产业支撑、就近就业、稳定增收的造血机制,加强规划对接、机制对接、政策对接、产业对接,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化农村土地制度改革,坚持保障粮食安全和深化农业供给侧结构性改革相统一,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,打造新时期国家粮食生产核心区。以“四优四化”为重点推进十大优势特色农业基地建设,打造高起点、高标准、高水平的现代农业产业园体系。优化乡村旅游环境,培育乡村旅游品牌,推动乡村旅游高质量发展。大力引导和支持返乡创业,促进人才回归、技术回乡、资本回流。

推进教育优先发展保障起点公平。落实学生资助政策。健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策。支持革命老区、乡村振兴重点帮扶县新建或改扩建技工院校。

推进公平就业保障困难人员发展机会。支持有条件的城市选择交通便利、人员求职集中的地点设立劳务市场或零工市场,促进劳动者与用人单位供需精准对接。对通过市场渠道确实难以就业的困难人员,可通过公益性岗位予以托底安置,确保零就业家庭动态“清零”。

强化社会救助提高困难群众流动能力。切实保障困难群众基本生活。健全妇女、老年人关爱服务体系,完善残疾人帮扶制度,推进未成年人社会保护和农村留守儿童关爱保护工作,加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障工作,常态化开展关爱和结对帮扶活动,强化对困境儿童的生活、教育、安全等全方位保障服务。

沐林|编辑

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