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泉州
泉州，福建经济最强城市，2020年GDP突破1万亿，常住人口接近900万。然而，就是这样一个经济人口大市，交通、教育、医疗却严重落后同类城市，城建也仅停留在“县城”水平。
为了提升中心城区能级，从2011年起，泉州就开始谋划行政区划调整，但10年过去了依然没有推动落地。泉州撤县（市）设区为何困难重重，未来又如何破局？
泉州撤县（市）设区路漫漫
泉州撤县（市）设区的呼声已存在10余年之久。早在2011年，时任泉州市副市长黄维礼就坦言，泉州作为福建三大中心城市之一，目前受到了城市规模过小、区域间发展不平衡、产业布局不合理、发展后劲乏力等“瓶颈”的束缚。
他建议国家对泉州区划调整给予支持，并将其列入“十二五”规划。
2017年、2018年连续2年有人大代表向福建省提交议案，希望尽快启动泉州行政区划调整工作，加快提升泉州中心城区辐射能级。
但即便是如此强烈的呼声，泉州“撤县（市）设区”依然没能取得实质性进展。
有人梦碎，有人梦圆
一边是泉州“撤县（市）设区”梦碎，另一边是省内兄弟城市梦圆。2017年11月，长乐撤市设区挂牌，至此，存续20多年的“长乐市”成为历史，新的“福州市长乐区”正式成立，福州由此进入“六区时代”。
“十四五”时期，福州在强省会战略的加持下，还将积极推动闽侯、连江撤县设区，力争使福州建成区面积达到600平方公里，城区人口突破500万，建成福建首个特大型城市。
同样，幸运的城市还有漳州和三明。2021年2月，经国务院批准，福建省正式撤销县级龙海市，设立漳州市龙海区；撤销长泰县，设立漳州市长泰区。
同时撤销三明市梅列区、三元区，设立新的三明市三元区；撤销沙县，设立三明市沙县区。而泉州，起了个大早，却赶了个晚集，撤县（市）设区还是慢了半拍。
撤县（市）设区到底难在哪里？
首先，行政区划调整涉及敏感，关乎区域发展的核心利益，要想调整需要有一定的历史根据和现实需要，得经国务院审批。
比如，长乐之所以能顺利撤市设区，一方面是因为长乐本身经济实力相对较弱，所以合并到福州，有利于实现双方资源互补。
另一方面，从2009年起福建全省发展的基调就是做大做强省会，在此背景下，福州扩容长乐自然不难。
泉州就不同了。泉州是一个“小而全”、“小而散”的松散组合。全市经济、人口重心主要集中在晋江、石狮、南安、惠安这4个县市。
根据社长统计，晋石南惠这四地2019年常住人口达到534.5万、GDP6077.57亿，分别占泉州全市约61.2%、64.3%。
泉州长期“县域强、市区弱”的发展格局导致的直接结果就是，下面市县对中心城区联系性不强、认同感不高。因而，要想撤县（市）设区操作起来也相对复杂，受到的阻力也大。
另外，晋江、石狮、南安属于代管市，由福建省直辖，从某种程度上说，这3地并不是泉州的 “亲儿子”。泉州要想将它们改成区，不仅要看它们的态度，福建省里的态度也至关重要。
目前，国内还没有出现“以弱并强”的案例，大多是“以强吃弱”，比如、长春合并公主岭，成都合并简阳，合肥合并巢湖，包括福州合并长乐等。
未来如何破局？
当下，国内城市竞争进入以中心城市和都市圈为引领的时代。泉州这种“小马拉大车”的发展格局已经严重制约了经济社会发展，如果再不加快撤县（市）设区、扩大中心城市能级，必定会影响未来的竞争力。
值得注意的是，“十四五”时期，泉州下决心推动撤县（市）设区。然而，正当泉州满怀期待要做这件事之际，国家发改委近期也出台新政，要求各地谨慎撤县设区。这一消息无疑给泉州浇了一盆冷水。
那么，泉州撤县（市）设区是不是永远无法圆梦了呢？首先，新政并非“一刀切”，而且明确点名超大型城市要“瘦身”。
泉州城区规模相对较小，2019年城镇化率不足67%，因此，加快城市发展仍符合国家城镇化发展路线。
惠安南部与主城区已连成一片，圆圈区域为惠安台商投资区
针对泉州如何加快“撤县（市）设区”，社长认为，泉州可以先从合并惠安县着手，一方面惠安县隶属泉州直管，改区的受到的阻力相对较小。
另一方面，惠安土地面积、人口规模、经济总量都相对较大，改区后对提升泉州中心城区能级的效果立竿见影。
此外，惠安南部的台商投资区和洛秀组团早与主城区连成一片，加上两地产业、人员联系紧密，扩容有利于实现一体化发展。
综上，一旦惠安成功改区后，泉州主城区人口有望达到300万人，迈入Ⅰ型大城市行列。这对于泉州加快提升中心城市能级将是一个全新的开始。
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