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校外培训机构七轮整治,留下什么?

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芥末堆看教育 2021-05-10 14:51
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图片来源:摄图网

从2018年开始,历时三年,校外培训机构经历过七轮整治,七个阶段的整治内容分别如下:

第一轮:无证无照的整治

2018年2月22日,正月初七,《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》的发布,犹如年后的一声惊雷,开启了校外培训机构整治的序幕,在浩浩荡荡的整顿清理中,办学许可证成为第一道坎,查办学资质、查场所安全、收费检查,教师资格证的排查成为检查的主要手段。

截至2018年底,全国共摸排校外培训机构40.1万所,存在问题机构27.28万所,完成整改26.99万所,完成整改率98.93%。这些都是自2018年初,四部委联合整治课外培训市场之后,收到的效果。

在2019年全国政协教育界别联组会上陈宝生表示:“去年我们调研了全国40.1万所校外培训机构,其中有27.3万所机构存在违规,目前已经整顿了约20多万,第一步的任务已经完成了。可以说,战况喜人、战势劳人、战事催人。有些违规培训机构跟我们打‘游击战’,我跟你就打‘持久战’;有的跟我打‘麻雀战’,打一枪,换个地方,我就跟你打‘攻坚战’。这一次,不获全胜绝不收手。”

第二轮:预收费不得超过三个月

2018年8月23日,国务院办公厅发布第一个国家层面规范校外培训机构发展的系统性文件《关于规范校外培训机构发展的意见》,其中要求校外培训机构的收费时段与教学安排应相一致,不得一次性收取时间跨度超过三个月的费用。

2018年10月,江苏省物价局会同省教育厅、省工商行政管理局、省人力资源和社会保障厅、省民政厅四部门出台《江苏省培训收费行为规范》,其中规定,面向中小学生的校外培训机构,不得一次性收取超3个月的费用,于2018年(今年)11月1日正式实施。

如今,全国各地陆续跟进预收费不超过三个月的政策,这是一个对教育培训机构很残酷的事实,一年需要四个续费期,能否留住学生有很大的变数。

第三轮:培训机构时间不得晚于8点30

2018年8月23日,国务院办公厅发布第一个国家层面规范校外培训机构发展的系统性文件《关于规范校外培训机构发展的意见》,其中培训结束时间不得晚于20:30。

之后全国20多个省出具了政策跟进,在今年的4月2日,教育部办公厅发布《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》,其中再次强调,校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30。培训时间的减少,必然影响到了校外培训机构的课消。没有了时间保障,培训效果就会大打折扣。

第四轮:整治培训机构超纲学习

为什么校外培训机构受到家长追捧?一般的机构基本都是超纲超前教学,使得接受培训的学生超过同类学生所学,在考试中占有先机,这项整顿,就使得校外培训机构失去了优势,也使培训机构出成绩的杀手锏失效。

第五轮:教师资格证的整治

2018年8月,出台《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》明确规定文化课老师需持有教师资格证。紧接着9月,教育部办公厅印发了《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》规定:从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识类培训的教师应具有相应教师资格。培训机构应将教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证号在其网站及培训场所显著位置予以公示。一石激起千层浪。花旗分析师Mark Li等人下调中国教辅板块评级,因为相信监管层将启动新一轮监管。花旗表示近50%的好未来和新东方的K12教师可能没有教师资格,2019年约20%的K12教师可能受到影响。

其实,不仅是线下培训机构,在线教育机构同样面临着出示教师资格证的焦虑。

2018年11月,教育部、国家市场监管总局、应急管理部三部门办公厅联合印发《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》明确提出:线上培训机构所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等必须在机构住所地省级教育行政部门备案,必须将教师的姓名、照片、教师班次及教师资格证号在其网站显著位置予以公示。在线教育也需要在网站显著位置出示教师资格证。

对于培训机构来说,教学质量毕竟是第一位的。大量的培训机构教师缺乏认可的教学资格,将成为校外培训发展的掣肘。

第六轮:资金监管整治潮

今年1月,由于疫情防控需要,北京暂停了所有的线下教育培训。原本该逐渐复课的3月初,网上开始流传“北京继续暂停学科类校外培训机构线下培训和集体活动”,引发行业恐慌。北京市教委3月12日辟谣称,市教委已启动对学科类校外培训机构有序恢复的工作。但对于培训机构来说,要想复课并不容易。按照规定,学科类校外培训机构要根据疫情防控、办学标准和行为规范等要求,按照自查自评、书面申请、检查整改、公开承诺的程序,向各区教委提出申请。在所有的复课的措施中,“资金监管”举措尤为引人注目。
3月21日,北京海淀区教委发布通知,要求校外培训机构申请线下复课时,必须提交与银行签订的监管协议。“从现在起,接受资金监管将成为海淀区新审批校外培训机构的必选项。”海淀区教委明确,未来校外培训机构的收费时段、退费比例、退费时限等内容都需要白纸黑字落到明面。据悉,此前海淀区已有60家校外培训机构签署过退费承诺。其实,不只是海淀,目前昌平、房山等其他区域也在推行资金监管。据办学一点通不完全统计,校外培训机构资金监管目前已在全国30个省、75个地市、300余家教育部门投入使用。

图片来源于微信公众号“昌平教育”

资金监管一般来说,培训机构将收取的培训费用全部纳入银行平台,预留最低余额后,教育局分三个月按比例将学费返还给机构。机构若临时支取资金要打申请,且每次金额有限。教育部门监管端提供机构课程与资金的全视图监管服务,协助教育部门全面掌握教培机构开班办学与资金收付情况,确保资金按履约进度从监管账户向机构账户划拨,帮助消费者避免资金损失。教培机构服务端为教培机构提供课程管理发布平台,涵盖课程发布、线上收缴、财务对账、优惠管理等服务,助力教培机构提升信息化办学水平。家长学生服务端为家长学生提供报班选课、缴费退费、纠纷处理、课后评价等服务,助力保障家长学生的合法权益。

校外培训机构资金监管有利于防止培训机构跑路,解决家长退费纠纷,对于教培行业有很好地净化环境作用,帮助培训机构挽回当前在社会中的地位和口碑。但是对于花钱大手大脚习惯的培训机构来说,这无形中束缚了机构的发展。有校长告诉办学一点通:如果急需用钱,打申请报告审批几天,资金发放再等几天,可能还没等资金下来机构就倒闭了。该校长还忧心忡忡地说:如果机构与教育局处不好关系,原本属于自己的资金能否到账?这些都是自己担心的。

第七轮:培训机构广告整治

在今年两会期间,几家头部在线教育企业的宣传片均已“消失”在央视各大平台上。随着政策监管趋严,近期在线教培的广告力度在寒假的基础上,整体再度收缩,“投放大战”正在降温。

据北京市市场监管局官网4月25日消息,近期,针对群众反映强烈的校外教育培训机构组织专项检查,学而思、跟谁学、新东方在线、高思四家校外教育培训机构“利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”。该局依法查处校外教育培训机构价格违法、虚假宣传等行为。上述四家校外教育培训机构,被顶格罚款50万元。一些校外培训机构为了争夺生源,在广告宣传上大做文章,或许成为过往,以后招生或将只能靠口碑。

本文转载自微信公众号“办学一点通”(ID:banxueyidiantong),作者王鸿远。文章原标题:《七轮整治之下,校外培训机构“遍体鳞伤”》。文章为作者独立观点,不代表芥末堆立场,转载请联系原作者。

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