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滕州:走形式敷衍财务混乱高息举债...中共善南街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

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滕州新鲜事儿 2021-05-08 19:23

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全文14201字 预估阅读时间:36 分钟

中共善南街道工作委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署,2020年8月27日至10月16日,市委第四巡察组对善南街道党工委及所辖村(社区)党组织进行了巡察。11月20日,巡察组向街道党工委及所辖村(社区)党组织反馈了巡察意见、问题清单。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见、问题清单指出存在3个大方面11条48项突出问题,我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实,已有32项整改到位;16项取得阶段性成效,并长期坚持。

一是坚持以上率下,高位推进,逐级夯实责任。认真履行党工委书记第一责任人责任,成立了由党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组,坚持以身作则、以上率下,建立了巡察整改责任、任务、问题“三张清单”,健全完善了“党工委牵头抓总,班子成员各负其责,部门和社区、居齐抓共管”的工作机制,进一步夯实党工委主体责任。加大监督执纪问责力度,把整改责任压实到岗、传导到人。街道党工委先后听取调度巡察整改进展情况7次,党工委书记对街道18个居和1个城市社区进行了逐个实地督导,并先后两次组织纪工委、组织科对各居和各相关部门整改进展情况进行逐个调度,推动整改工作取得实效。

二是坚持细化措施,限时销号,彻底整改到位。始终坚持问题导向,定期召开巡察整改工作推进会议,对照任务目标,进一步细化责任分工,明确由各牵头部门分别研究制订具体落实措施,制定党工委整改措施162条,村(社区)党组织整改措施88条,并严格督导调度,及时通报工作进展情况,有计划、有步骤地抓好落实。始终坚持目标导向,对能够立即整改的问题,做到事不过夜、即知即改;对情况复杂,需要一定时间整改的问题,制定详细整改计划,明确整改的时间表、路线图、责任人。始终坚持效果导向,做到问题不整改不放过,措施不落实不放过,整改不到位不放过,责任追究不到位不放过,努力推动巡察反馈问题整改取得实效。

三是坚持举一反三,标本兼治,强化长效制度。在抓好巡察反馈问题整改落实的同时,坚持以点带面、举一反三、标本兼治,全面排查街道、社区、居和各相关部门存在的类似问题,切实把问题底数托清,确保整改清仓见底。充分运用巡察结果,放大巡察成果,深挖问题背后原因,找准体制机制上的“症结”,深入开展专项治理,先后开展了机关作风整顿、合同清理和年轻干部培养等专项行动。同时,以巡察反馈问题为主线,把解决问题与制度建设结合起来,坚持问题导向、纠建并举,制定出台了《关于党建统领经济社会高质量发展的意见(试行)》《善南街道居集体经济组织“三资”管理工作细则》《关于建立基层党组织软弱涣散排查整顿长效机制的通知》等14个规范性文件,切实扎紧织密制度笼子,强化长效机制建设。

四是坚持统筹兼顾,协调推进,做好结合文章。在全面抓巡察整改落实的同时,街道党工委进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,严格履行主体责任,将整改落实工作与共产党员“淬火提质”行动结合起来,真正把巡察的过程变成检视差距、改进工作的过程;与居级班子建设和居“两委”换届结合起来,严格执行民主集中制,坚持正确的选人用人导向,着力构建一支忠诚干净担当党员干部队伍; 与推进高质量发展结合起来,深化“双招双引”和项目建设,筑牢民生防线,统筹抓好疫情防控工作,努力推进街道经济社会高质量发展;与党风廉政建设结合起来,让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

(一)“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题

(1)针对“学习走形式”问题。

整改成效:

一是党工委书记已经与涉及材料抄袭的班子成员进行了廉政谈话,该同志已深刻认识到自身问题,并主动向街道党工委作出了书面检查。 二是街道党工委严格落实党工委理论中心组学习制度,在2020年12月26日开展的党工委理论中心组学习会议上,领导班子再次集中学习了党的十九大和十九届五中全会精神;2021年1月24日开展的2021年第1次党工委理论学习中心组集中学习时学习了市委经济工作会议精神、《政府工作报告》以及习近平总书记重要讲话精神等内容。 三是班子成员充分利用“学习强国”、“灯塔-党建在线”APP等平台积极开展自学,除每日在“学习强国”APP上学习新思想外,还在“灯塔-党建在线”APP上学习了《习近平谈治国理政》(第三卷)《党史、新中国史专题》《党的十九届五中全会精神学习》等网络课程,理论修养进一步提升。 四是街道宣传科对领导交流发言材料严格把关,在2020年12月和今年1月的理论中心组学习发言材料中未发现抄袭现象。发言领导按照发言材料签名制度在个人发言材料上签名并在学习后及时交到宣传科存档。

(2)针对“学习、调研敷衍、应付”问题。

整改成效:

一是组织科已对领导干部“不忘初心、牢记使命”主题教育调研方案、调研报告、党课讲稿和居支部书记党课讲稿进行了专项筛查,对排查出存在较为严重问题的现任领导干部已由党工委书记进行约谈,支部书记已由党工委组织委员进行约谈。 二是在巡察整改专题民主生活和2020年度民主生活会中,领导班子和领导干部个人对照检查材料由党工委书记亲自审核把关。在2020年基层党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议会议中,各支部书记述职材料由党总支书记审核把关,确保不出现抄袭问题。 三是街道将长期坚持党课讲稿、民主生活会发言等材料审核把关制度,确保不再出现类似问题。

(3)针对“民主生活会材料和工作总结内容雷同,相互抄袭”问题。

整改成效:

一是对巡察反馈的内容雷同问题,有关责任人已经作出书面检查。 二是巡察整改专题民主生活会和2020年度民主生活会领导班子对照检查材料起草,由党工委书记亲自主持,广泛征求意见,初稿形成后多次召开党工委会议讨论提出修改意见,最终形成定稿。 三是为确保不再出现类似问题,街道研究室定期到村居和企业一线调研,做到问题到一线发现,经验在一线总结,确保各类材料符合本地实际和形势变化。

(4)针对“抓党建和党风廉政建设责任不到位”问题。

整改成效:

一是2020年12月26日,街道召开了第四季度党工委党的建设领导小组工作会议,会上街道纪工委书记汇报了全年党风廉政建设工作情况和2021年党风廉政建设工作重点和建议。 二是2020年11月25日,街道召开了党风廉政建设暨深化作风整顿工作会议。2021年2月18日至2月20日,开展了为期三天的培训,重点学习了党的十九届五中全会、基层党建及村居“两委”换届、村级财务管理、党风廉政建设等内容。进一步加深了街道党员干部对党风廉政建设的理解,增强了党员干部廉洁自律意识。 三是领导班子和领导干部2020 年度考核工作中,第一时间将市委组织部《关于做好领导班子和领导干部2020 年度考核工作的通知》下发至每一位领导干部,明确述职述廉报告撰写要求,领导班子工作总结、主要负责同志的述职述廉报告由党工委会议集体审定通过,其他领导干部述职述廉报告由党工委书记审核定稿。

2.关于“党的领导力欠缺,与‘四力’要求有差距”问题

(1)针对“没有形成一届接着一届干的长期发展思路和规划”问题。

整改成效:

一是常态化开展入企“五问”,在完成对企业深入调研的基础上,对企业现有闲置厂房、下步投资计划等进行统计,建立资源要素数据库。截至目前,共排查梳理辖区内闲置厂房44000余平米、闲置土地110余亩。 二是认真组织编制街道“十四五”规划,明确了“努力打造新时代现代化强街”“努力打造产业高质量发展基地”“努力打造全域城市化先行区”三大发展定位,以规划引领发展,确保一届接着一届干。

(2)针对“规章制度形同虚设,‘好人主义’突出”问题。

整改成效:

严格制度执行,加强干部队伍管理,每周除周一例会点名外,督查科不定期对机关人员在岗情况进行督查,在下周一例会点名时公布上周督查结果,按月公示当月请假人员汇总情况,对无故缺勤和旷工人员根据《关于印发<居级综合考核办法(试行)>和<机关部门(社区)及机关干部综合考核办法(试行)>的通知》(滕善工委发〔2020〕3号)按季度扣罚相应罚款。

(3)针对“有的干部工作浮漂,不深入不具体,标准不高”问题。

整改成效:

一是已将巡察组反馈的街道餐厅里存在错别字的“制止餐饮浪费行为倡议书”进行了更换,并重新印制了宣传页进行下发。 二是制定下发了《关于建立文稿审核制度的通知》,针对各类材料和对外宣传建立“谁起草、谁负责”的质量跟踪机制,切实提高认识、压实责任。 三是向街道各科室部门印发了《关于规范街道公文签发工作的通知》,明确公文字体、字号、行距等格式,进一步提高公文的规范性。

(4)针对“个别干部在处理问题时对程序和过程注重不够”问题。

整改成效:

一是对信访工作人员进行了专门的业务培训,提升专业化、法制化水平,进一步提高按程序化解矛盾的能力。 二是规范信访案件化解机制,坚持依法依规处理信访案件,对群众合理诉求依法保障,无理诉求依法打击。

(5)针对“有的年轻干部工作积极性不高”问题。

整改成效:

一是创新实施“五彩先锋队”年轻干部培养工程,以机关35周岁以下年轻干部为主体,结合岗位职能,发挥专业特长,定期开展“五彩先锋”主题活动,促进年轻干部勇于担当、加快成长。 二是对涉及到的因职务晋升不满意,喜欢当“二传手”的领导干部,由党工委书记进行了谈话提醒。 三是在《机关部门(社区)及机关干部综合考核办法(试行)》(滕善工委发〔2020〕3号)基础上,制定《关于进一步提升工作效能的管理办法(试行)》,进一步深化作风整顿,严明工作纪律,提升机关工作效能。

(6)针对“自己工作敷衍,还讽刺工作积极的同志,乱发议论,对党委政府部署工作当面不说,背后乱提意见”问题。

整改成效:

党工委书记已经对相关同志进行约谈提醒,要求其今后注意言行,维护领导干部良好形象,相关同志已深刻认识到不当言行造成的危害,并表示今后将坚决杜绝类似问题再次发生。

(7)针对“有干部我行我素,不服从管理,下午经常旷班,自由主义严重”问题。

整改成效:

一是对存在类似问题的人员已进行了约谈和通报批评处理,并列入纪工委和督查科重点关注范围,不定期督查在岗在位情况。 二是实行科室负责人和分管领导双重管理,坚持严管与厚爱相结合,带领开展工作,定期进行谈心谈话,督促其珍惜岗位、担当作为。

(8)针对“存在影响单位和干部形象的行为”问题。

整改成效:

一是根据相关法律法规和党规党纪,涉及到的人员已经受到相应处理。 二是街道坚持举一反三,对街居干部进行了全面排查,未发现有类似问题。

(9)针对“巡察期间抽查工作纪律,外出及请假人员近30人,5人迟到,2人未办理任何手续”问题。

整改成效:

经核实,巡察期间外出及请假近30人为五里坂拆迁工作组抽调人员,该部分人员不参与街道例会点名,暂时与原工作岗位脱钩。迟到的5人中有3人办理请假手续,未办理请假手续的2人已按照《关于印发<居级综合考核办法(试行)>和<机关部门(社区)及机关干部综合考核办法(试行)>的通知》(滕善工委发〔2020〕3号)文件要求进行了罚款。

3.关于“落实新发展理念、建立新发展格局的能力欠缺”问题

(1)针对“发展不平衡比较突出”问题。

整改成效:

一是借助目前正在开展的棚改工程,街道已预留服务业发展空间。同时,年前利用已倒闭的芙蓉园酒店,新引进高端餐饮酒店善国宴,已开始营业,改变了城南无高端酒店的局面,方便了群众生活。 二是在街道“十四五”发展规划中,已经将壮大居集体经济、改善民生、发展服务业作为重要内容,制定了长期的发展计划。

(2)针对“土地财政思维固化”问题。

整改成效:

一是通过常态化开展入企“五问”,建立资源要素数据库,为招引项目落地、破解土地制约提供了基础。 二是推动就地形成产业生态,围绕中材、百特和启迪亚都等链主企业,全面了解辖区内各企业上下游原料、产品信息,帮助企业搭建“身边的”供销链条,全力打造“一公里产业生态圈”。目前,已将10余家企业融入本地智能小家电、医养健康和新材料生态圈。 三是利用飞地经济,街道招引了投资20亿元的爱啤士精酿啤酒项目,该项目包含啤酒生产工厂和啤酒小镇,目前已开工建设,建成后将成为服务业和工业融合发展的典范。

(3)针对“政绩观有偏差,以亮点掩盖短板”问题。

整改成效:

一是结合党工委理论中心组学习,提升班子成员素质,树立正确的政绩观,坚定“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当,坚持新发展理念,压缩指标水分,靠实下达工作任务,不搞“形象工程”,确保统计数据真实。 二是制定下发《关于加强统计数据管理的通知》,进一步规范数据管理,统一数据口径,科学严谨上报各项统计数据。 三是在撰写街道2020年度工作总结时,充分征求财政所、统计站等部门统计数据和分管领导意见,确保2020年度的统计数据不出现水分,维护了材料数据的权威性、严肃性和客观性。

(4)针对“‘以人民为中心’的发展理念树的不牢”问题。

整改成效:

针对“有的居尚未实现户户通”问题,街道已进行了丈量、测算,并列入街道今年重点民生实事。针对“个别居没有通燃气”问题,前期已进行过摸底调研,群众支持率未达到燃气公司要求的70%,暂时不具备开工条件。 目前,街道正在组织社区和居干部对群众进行动员,确保尽快施工。针对“多数居没有通暖气”问题,受政策和实际情况制约,街道所有农村居都暂时不具备开通暖气的条件。针对“街道没有一个公益性养老机构”问题,已经将新建一处公益性养老机构纳入街道“十四五”规划。

(5)针对“落实中央政策和上级工作部署不到位”问题。

整改成效:

一是根据《滕州市“五闯五攻五样板”三年行动的实施意见》,对三年行动任务进行分解,结合街道实际,制定了善南街道《滕州市“五闯五攻五样板”三年行动任务分解实施方案》,进一步细化任务,压实责任,强力推动工作落实。 二是制定下发了《关于进一步提升工作效能的管理办法(试行)》,对科室部门实行月度实绩公示制度,明确奖惩标准,进一步提升工作效能,推进工作落实。

(二)“群众身边腐败问题和不正之风方面”方面

4.关于“执行中央八项规定精神不到位”问题

(1)针对“扩大开支范围、招待费不规范”问题。

整改成效:

经过梳理自查,从2016年至今,街道公务接待费呈逐年下降趋势,招待费不规范的问题自2017年以后已逐步整改到位,街道财政所出台了《政府会计预审指导手册》,对各项开支和接待进行严格把关。下一步,街道将严格执行滕州市财政局《政府会计财务报销预审指导手册》和市审计局《滕州市领导干部财经管理红线手册》相关规定管控公务接待,控制接待标准和陪餐人数,严格审核招待费和会议费各形式要件,对符合规定的予以报销,不符合规定的不予报销。

(2)针对“个别村居干部违规发放补贴、补助”问题。

整改成效:

目前,巡察发现存在违规发放补贴、补助问题的居,按照边巡边改要求,除6名已经去世党员外,其他党员已将违规发放的补贴、补助退还。街道已责成涉及该问题的居“两委”主要负责人作出书面检查。同时,街道对辖区所有村居“四职”干部违规发放补贴、补助进行了全面排查,对排查存在问题的居干部进行了约谈,并责令退还违规资金。

(3)针对“有机关干部违规在居报销接访费用、计生押金”问题。

整改成效:

一是对机关干部在居报销接访费用、计生押金问题进行核实,2021年1月街道已责令相关机关干部作出书面检查,并退还违纪所得。 二是经管站组织各居对违规报销信访、计生押金问题进行自查,自查发现问题的居已将2014年之前的相关信访、计生押金退还至经管站,相关责任人作出了书面检查。

(4)针对“公车改革不到位,将车辆挂到辖区企业名下”问题。

整改成效:

巡察组反馈“将车辆挂到辖区企业名下”的鲁D6G032号牌车辆于2021年4月2日已在市交警大队车管所过户至街道名下,新号牌为鲁DJ171P。

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5.关于“街道财务管理不规范、居级财务管理混乱”问题

(1)针对“列支大额招待费和加班生活费开支手续不全”问题。

整改成效:

一是街道已对相关负责人进行了提醒谈话,并对相关费用支出作出情况说明,补充完善缺少的会议方案、通知、支出清单、明细等资料。 二是进一步加强接待、会务、加班生活费等费用开支材料细化工作,坚持做到接待或加班费有函、有通知、有方案、有名单、有用餐申请;大型会务活动有物品明细、有签到表、有会议资料、有影像资料。 三是严格执行滕州市财政局《政府会计财务报销预审指导手册》和市审计局《滕州市领导干部财经管理红线手册》相关规定严格审核招待费和会议费各形式要件,对符合规定的予以报销,不符合规定的不予报销。

(2)针对“跨期报账,出现2017年报销2011年、2012年会议费情况”问题。

整改成效:

街道严格执行《政府会计制度》费用支出权责发生制原则和《总预算会计制度》执行收付实现制原则,截至目前,未再出现跨期报账问题。

(3)针对“违反规定用现金支付大额开支”问题。

整改成效:

街道严格执行《现金管理暂行条例》,严格现金开支管理,除水电费外,大额现金均使用网银点对点支付,未出现违反规定用现金支付大额开支现象。

(4)针对“大额借款长期挂账”问题。

整改成效:

相关借款人已通过正规发票和部分现金入账,还清借款

(5)针对“居级方面,一是原始票据不合规。二是坐收坐支和跨期报账现象严重。三是居会计业务能力不足,个别居出现工程建设重复报税现象。四是有的大额开支无会议记录、无居务委员会盖章”问题。

整改成效:

一是由经管站指导、纪工委督导、社区党总支把关,对街道全部村居存在的“原始票据不合规”问题进行了专项整改,依据财务管理规定能补充明细、票据的及时补充,2017年之前难以取得的由党支部作出说明并由当事人签字确认。 二是对存在坐收坐支和跨期报账现象比较严重的居进行了责任追究,向街道作出了书面检查。 三是针对重复报税问题,目前,相关居已将重复报税资金足额退还至街道经管站。 四是对大额开支现象比较严重的居进行了责任追究,向街道作出了书面检查。 五是制定印发《善南街道居集体经济组织“三资”管理工作细则》(滕善工委发〔2020〕53号),明确资金支取、单据审核、财务监督与公开以及合同管理等各项居级“三资”管理细则,进一步推进居集体经济组织“三资”管理工作规范化、制度化、科学化。 六是2021年1月27日,街道召开了居集体经济组织“三资”管理工作细则培训会议,进一步明确了居“三资”管理人员的工作职责和权限,提高了其理论水平和业务技能。

6.关于“居级‘三资’管理不到位”问题

(1)针对“工程建设存在无正规税务发票、无用料清单、无会议记录、无施工合同或工程验收报告等现象”问题。

整改成效:

一是对工程建设支出不规范比较严重的居进行了处理,责令其向街道作出了书面检查;2017年之后能据实补充完善发票、用料清单、会议记录等材料及时补充,2017年之前难以取得的由党支部作出说明并由当事人签字确认。集中整改阶段共补充完善会议记录、用料清单等财务资料近20份。 二是制定印发《善南街道居集体经济组织“三资”管理工作细则》(滕善工委发〔2020〕53号),明确项目建设工程经居级协商议标或招投标,工程完工提供第三方合同、用工料明细、验收报告税务发票方能入账。 三是实施纪工委、经管、审计联动工作机制,加强对居级财务管理监督力度,对巡察整改后依然出现工程建设违规开支的居从严从重处理。

(2)针对“固定资产清理有的没有集体研究,有的没有明细”问题。

整改成效:

一是涉及此问题的居党支部进行了认真反思作出了书面检查。 二是在今后的工作中严格执行民主集中制,居级重大事项必须经过民主议事、民主决策,坚持集体讨论,不搞“一言堂”。 三是制定印发《善南街道居集体经济组织“三资”管理工作细则》(滕善工委发〔2020〕53号),明确居级对固定资产清理、资源开展租赁、发包等严格按照“四议两公开”程序进行,公开招标或竞标,由司法所把关规范合同。四是经管站指导并管理好居级固定资产清理相关工作,确保集体研究等程序齐全、明细等内容完备。

(3)针对“合同签订有的超过三十年,有的长期不交租金,有的租金很低,有的合同到期既不涨租金又不终止合同”问题。

整改成效:

一是针对“合同签订有的超过三十年”问题,经与企业协商,该居现已将合同期限变更为了30年,同时,经该居“两委”、党员群众代表研究商议,与承包企业达成付款协议,应付租金分6期偿付完成,2020年首期租金已入账。 二是经管站对居级合同进行全面梳理,对128份备案合同建立电子台账,对未及时、未足额缴纳租金的,采取电话通知、谈话等方式进行催缴,合同超期重新签订10份。 三是严格合同管理,制定印发《善南街道居集体经济组织“三资”管理工作细则》(滕善工委发〔2020〕53号),明确发包集体资产严格按照“三重一大”事项决策制度落实,召开居民代表大会讨论,民主决策。合同签订前,结合各居实际情况,由司法部门见证。四是纪工委、审计所监督居级资源、资产合同自查,确保合同内容合规合法、履行到位,保障集体利益。

(4)针对“费用支出不合规。有的居承担应由居干部个人缴纳的计生押金、信访押金现象;有的到办事处报材料也要租车,加油缺少明细;有的居高息举债”问题。

整改成效:

一是针对“有的居承担应由居干部个人缴纳的计生押金、信访押金现象”问题,涉及到的居已将应由干部个人承担的计生、信访押金足额退还至街道经管站,居党支部及居干部作出了书面检查。 二是针对“有的到办事处报材料也要租车,加油缺少明细”问题,涉及到的居已将2014年1份、2020年3份租车加油费用补充了使用明细。 三是针对“有的居高息举债”问题,该居党支部书记已向街道作出书面检查。目前,该居已用部分征地补偿款将借贷还清。同时,街道对辖区所有高息举债问题进行了全面排查,发现还有2个居存在高息举债问题。目前,高息债务已全部清理还清,涉及居支部向街道作出了书面检查。 四是积极化解居级债务。按照“尊重历史、实事求是、先易后难、量力而为”的原则,居级逐步化解历史债务。一方面,动员居级依法通过诉讼等手段追缴往年欠款;另一方面,通过发展集体经济,增加居集体收入,逐步消化债务。 五是审计所加强居级审计力度,对费用支出不合规的问题及时督促整改到位,问题严重的移交街道纪工委依规依纪处理。

7.关于“风险防控制度不健全,廉政风险较多”问题

(1)针对“不按程序支付款项”问题。

整改成效:

一是对财政所、经管站负责人进行了提醒谈话,要求其严格管理工作人员,加强业务学习,认真执行财务管理规定,严把拨款程序,严禁社区干部、机关干部支取代管资金。实行公对公拨付,严格实行公务结算卡制度,大额费用直接转账至居级公务结算卡。 二是规范街道财务管理,严格资金拨付、现金支付管理,超过3000元全部使用现金支票或公对公转账,确保不再出现类似问题。

(2)针对“有的‘三重一大’事项决策制度落实不到位”问题。

整改成效:

在街道层面,定期召开党工委会议研究“三重一大”事项,同时,建立了风险评估机制。在居级,严格执行民主集中制,重大事项必须经过民主议事、民主决策,坚持集体讨论,并做好居务会议活动的记录和影像留存。

(3)针对“社区经费和派出所经费形成监管盲区,社区经费无任何财务资料和开支凭证”问题。

整改成效:

制定下发了《关于规范社区财务管理的通知》,4个社区全部已经建账。派出所账务是由市公安局管理,今后涉及派出所因公由街道支付的资金,将严格依照财务管理规定,使用正规票据入账。

(三)“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面

8.关于“组织人事工作不扎实,抓党建引领的能力不足”问题

(1)针对“对党建工作重视程度不够”问题。

整改成效:

一是制定下发《关于党建统领经济社会高质量发展的意见(试行)》,党工委牢固树立“抓好党建作为最大政绩”的理念,严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,落实党工委主体责任,领导班子成员认真履行“一岗双责”,将党建工作与街道经济社会发展一起谋划,同步推进。2020年12月26日,召开了第四季度街道党工委党的建设领导小组工作会议,专题研究街道党建工作。 二是树立“工作开展到哪里,党建工作就跟进到哪里”的理念,推动党建工作与街道中心工作融合,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在项目建设、脱贫攻坚、环保、棚户区改造等重点工作中逐步显现。 三是进一步加强思想政治建设,通过2020年12月和2021年1月党工委理论中心组学习、基层党组织“三会一课”、主题党日等形式,加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习,教育引导各级党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保各级党组织和党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 四是加强基层党组织建设,深化软弱涣散村整治,整顿软弱涣散居1个、后进居4个。抓好2020年基层党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议工作,查找薄弱环节,提出改进措施。提前谋划居“两委”换届工作,深入开展调研,与居干部群众座谈,了解居“两委”换届前期准备工作,听取党员群众需求和意见,为换届选举工作打下坚实基础。

(2)针对“学习、记录不规范”问题。

整改成效:

一是制定下发《关于进一步严格和规范基层党支部组织生活的通知》,所有机关支部在2021年1月上半月的主题党日活动中集中学习了该通知。 二是制定下发《关于加强基层党务工作人员队伍建设的意见(试行)》,建立了28人的基层党务工作人员队伍,明确了各党总支、各党支部专职党务工作者职责,加强对基层党组织党务工作的指导和督导。 三是2021年2月1日,对所有支部开展了集中督导,专项检查《党支部工作手册》等各项资料填写和存档情况,各支部在督导检查发现的问题目前已整改完成。

(3)针对“入党积极分子发展不规范”问题。

整改成效:

一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》、省委和枣庄、滕州两级市委组织部关于进一步提高发展党员质量的相关要求,坚持把政治标准放在首位,严格标准程序,严把“入口”关,确保新党员发展质量。2020年11月底,共推选入党积极分子29名。 二是在2020年11月底推选入党积极分子过程中,街道专兼职党务工作者全程参与,做好监督和指导,杜绝了“以举手表决代替投票表决”等问题。

(4)针对“利用党建解决干部思想、作风中存在问题,促进发展、稳定的思路、办法不多”问题。

整改成效:

一是制定下发《关于党建统领经济社会高质量发展的意见(试行)》,进一步加强党的领导,改进党的建设,把抓好党建作为最大政绩,不断提升运用党建思维谋发展、发挥党建优势抓落实、采取党建方法解难题的能力,健全完善党建统领高质量发展机制。 二是运用“党建思维”解决发展中存在的问题,在抓班子、带队伍上下功夫,严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,2020年第四季度街道党工委党的建设领导小组工作会议已于2020年12月26日召开。2020年基层党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议会议已于2021年2月8日召开。 三是发挥党建引领作用,保障市场主体健康发展。深化“厂内的事情企业办、厂外的事情党委政府办”的理念,发挥好街道商会、营商环境服务中心作用,上线“善南码上办”APP,开通“企业专属二维码”,设立“党建善红E站”,打通损害营商环境的“末梢梗阻”。

9.关于“基层党组织建设薄弱,战斗堡垒作用发挥不好”问题

(1)针对“班子老化、弱化;有的居环境较差,管理无序”问题。

整改成效:

一是实施居级后备干部“2+3+N”梯队培养工程、“头雁领航”行动优化提升带头人队伍,严格落实备案管理,纳入专业化管理1人,“回引”6名优秀人才回乡创业。 二是提前谋划居“两委”换届工作,召开党工委书记、包居领导干部和社区党总支书记参加的座谈会4次,为圆满完成居“两委”换届奠定基础,确保换届后每个居“两委”会都至少有1名35岁以下年轻干部。 三是组织各居持续开展好人居环境整治,打好“秋冬战役”,每周开展一次观摩行动,对后三名的居实行居支部书记上台表态发言的举措。2020年度共开展人居环境综合整治观摩活动7次,2020年第四季度镇域环境综合考核位列一类镇街前列。

(2)针对“不稳定因素多、班子不团结比较普遍”问题。

整改成效:

一是结合2021年居“两委”换届,提前谋划,深入研判分析,按照巩固先进、推动一般、整顿后进的原则,分类制定具体措施,认真进行整改提升,转化提升软弱涣散村1个,后进村4个。 二是包居领导干部、社区党总支书记逐居与居“两委”干部和党员开展谈心谈话活动,截至目前,已谈心谈话14个居400余人次。 三是强化居干部思想政治教育,2021年2月18日至2月20日,开展了为期三天的培训,重点学习了党的十九届五中全会、基层党建及村居“两委”换届、村级财务管理、党风廉政建设等内容。

(3)针对“有的干部私心重、为群众服务的意识不强,群众威信低,干群关系不和谐”问题。

整改成效:

一是加强居干部党风廉政建设教育,2020年11月25日,街道召开了党风廉政建设暨深化作风整顿工作会议,会上全体人员集中观看了《“欲”火自焚—裴伟严重违纪违法案件警示录》专题片,市委第四巡察组组长李景峰同志作了专题授课。2021年2月18日至2月20日,开展了为期三天的培训,重点学习了党的十九届五中全会、基层党建及村居“两委”换届、村级财务管理、党风廉政建设等内容。进一步加深了街道党员干部对党风廉政建设的理解,增强了党员干部廉洁自律意识。 二是针对新一届居“两委”换届按照“双强”“双好”的标准选优配强居“两委”班子,严格资格审查,对存在“不得”“不宜”情形的人员坚决排除在居“两委”干部队伍之外。

(4)针对“居集体经济薄弱”问题。

整改成效:

一是制定《关于强化党建引领推动居集体经济高质量发展的意见》,立足区位优势,依据村居各自资源禀赋,因地制宜、一居一策、宜工则工、宜商则商,重点围绕农产品加工、服务开发区企业、闲置资源利用等,建立促进居集体经济持续增长的长效机制,全面消除了集体收入5万元以下村居。 二是大力推行党支部领办合作社发展壮大居级集体经济,王开一、王开二、小王开、南刘、小屯5个居分别成立了党支部领办合作社。

10.关于“党内政治生活质量不高,党员先锋模范作用发挥不好”问题

(1)针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题。

整改成效:

一是制定《关于进一步严格和规范基层党支部组织生活的通知》,严格党内组织生活,采取下发书面通知的形式,提高参会率。健全完善基层党务工作者队伍,全程参与指导开展组织生活,完善各项记录,上传山东e支部。 二是2021年2月1日,对所有支部开展了集中督导,专项检查《党支部工作手册》等各项资料填写和存档情况,各支部在督导检查发现的问题目前已整改完成。 三是结合庆祝建党100周年,2021年1月利用主题党日活动时间,组织开展了“铭记党龄、筑牢党性”活动,重读入党志愿书、重温入党誓词,增强党员的宗旨意识和党员意识。

(2)针对“支部工作手册填写不完整”问题。

整改成效:

一是制定下发《关于加强基层党务工作人员队伍建设的意见(试行)》,建立了28人的基层党务工作人员队伍,明确了各党总支、各党支部专职党务工作者职责,加强对基层党组织党务工作的指导和督导。 二是2021年2月1日,对所有支部开展了集中督导,专项检查《党支部工作手册》等各项资料填写和存档情况,目前,各支部《支部工作手册》中党支部基本情况、党员名册记录等内容已经填写完整。

(3)针对“组织生活不严肃”问题。

整改成效:

一是2021年2月8日召开的2020年度基层党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议会议中党工委书记现场对8名党支部书记在党建工作中存在的问题和不足进行了批评提醒。 二是科学制定了2020年度基层党组织组织生活会和民主评议党员的方案,要求每位副科级党员领导干部至少联系帮包一个基层党支部,全程参与、全程监督,确保民主评议党员的严肃性、规范化。

(4)针对“部分党员在发展、稳定上没有起到较好的模范带动作用”问题。

整改成效:

一是严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内政治生活,引导农村党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉贯彻落实中央、省、市决策部署,自觉发挥模范带动作用,推动党的路线方针政策在基层落地生根。 二是涉及违规领取补助的党员已按要求将资金退还至街道经管站。

11.关于“党员发展、管理和党费收缴不规范”问题

(1)针对“有14名党员有正式工作但组织关系始终在居委;有1名党员违反规定将组织关系由现工作单位转到居委;有的支部书记多位近亲属有正式工作单位,但组织关系一直保留在居”问题。

整改成效:

一是在巡察期间,制定下发《关于加强党员组织关系管理的通知》,对有正式工作但组织关系始终在居委的14名党员已按要求转移,并向党支部补交党费。同时对1名违规将组织关系转入居委的人员进行了批评教育。 二是下发《关于进一步规范党员组织关系接转工作的通知》,进一步明确党员党组织转接的程序,要求各党支部持续做好排查并严格做好党员组织关系转接工作。

(2)针对“党费收据时间填写不具体”问题。

整改成效:

一是进一步严格和规范党费收缴,明确了党费收据填写标准,严明党费收缴工作纪律。 二是结合市委组织部党费收缴专项检查,对各支部2018年以来党费收缴工作专项检查,规范并完善各支部的党费收缴台账和党员党费收据,坚决杜绝了党费收缴不规范问题。

三、今后整改工作打算

一是强化责任担当,狠抓整改落实。党工委班子带头持续整改,以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措,不折不扣抓好问题整改。建立问题整改督导调度制度,及时了解掌握整改进展情况,确保反馈问题的高效整改、快速落实。对已完成的任务,适时组织“回头看”,切实推动反馈问题整改到位、取得实效。

二是严格制度执行,巩固整改成果。把制度建设作为治本之策,强化制度执行,努力实现解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。以整改“回头看”为新起点,督促各责任部门针对具体问题,尽快制定出台相关规章制度,扎紧制度笼子。对已制定出台的制度,强化执行督促检查,确保刚性约束坚决执行到位。

三是全面从严治党,营造良好生态。坚决扛起全面从严治党政治责任,认真执行党风廉政建设责任制,严格落实“一岗双责”、“一案双查”制度,切实履行党工委主体责任、党工委书记第一责任、纪工委监督责任、班子成员分管责任。严格落实居级规范化管理各项规定,狠抓农村三资管理和村务、党务、财务公开等制度,从源头上预防腐败问题发生。牢固树立过紧日子的思想,进一步压减“三公”经费。狠抓机关作风和效能建设,狠抓重点领域和关键环节监管,健全廉政风险防控体系,从严查处各类违规违纪行为,严惩发生在群众身边的“微腐败”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话:0632-5630030;

邮政信箱:滕州市南环中路善南街道办事处;

电子邮箱:snjw5630030@163.com。

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