作者：宫家邦彦（Kunihiko Miyake），日本外交政策研究所所长，目前为日本首相菅义伟(Yoshihide Suga)内阁的特别顾问。
每当我读外交声明时，我都试图领会言外之意。我知道，政策制定者很少在公开文件中讨论敏感问题，5月3日至5日在伦敦举行的七国集团(G7)外长会议的公报也不例外。
七国集团(G7)最新的外交部长公报超过1.2万字，篇幅太长，以至于该集团成员国的大多数高级外交官可能没有时间阅读全文。尽管如此，这篇文章值得一读，因为这是自2017年4月以来，七国集团的外长们首次发表联合公报。
日本的许多人认为，这份文件的重点是中国。例如，日本时事通讯社(Jiji Press)报道称，外长们发表了“一份对中国表示深切关切的联合声明”，强调了“台海两岸和平稳定的重要性”，这种说法“在G7文件中极不寻常”。
虽然中国在今年的外长公报中被单独提到，但中国问题只是被提到的许多重要问题之一。日媒的报道没有错，但可能具有误导性。联合公报是否仍值得一读？以下是我的一些个人观察：
七国集团的外交部长不会每年发布联合公报。正如我之前所写的，此类公报一度中断了三年，因为特朗普政府不重视这些会议，也没有表现出任何兴趣。当俄罗斯还是G8成员国时，各国外长很少发表官方公报，而是发表主席声明。
上周的公报是过去10年里发表的最长、最详细的公报。该文件涉及40个重要问题，包括几个涉及欧洲国家、印度-太平洋地区、3个亚洲国家以及6个非洲国家。它还涵盖了核不扩散和气候变化等全球性问题。
联合公报首先讨论了俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯和西巴尔干半岛，这或许是因为英国是今年七国集团会议的东道主。其次，公报涉及印度-太平洋地区、中国、朝鲜、缅甸以及东海和南海。该文件还提到了阿富汗、利比亚、叙利亚、伊朗、伊拉克、也门等等。
公报共有87段，其中只有6段讨论了中国问题。记者关注的焦点取决于他们报道的国家或地区。难怪，韩国媒体关注的是关于朝鲜的段落，而西方报纸更多地关注的是俄罗斯和中东的段落。
话虽如此，在为期三天的七国集团会议上，中国仍是最热门的话题。尽管声明提到“我们鼓励中国，作为一个大国和拥有先进技术能力的经济体，建设性地参与到以规则为基础的国际体系中”，该文件仍受到广泛批评。
值得一提的是，公报中有关台湾的叙述被放进了“中国”部分，与新疆、香港等事务并列。G7还首次就台湾地区参与世界卫生组织共同表态，表示支持台参与世卫组织论坛和本月底召开的世界卫生大会。
中国外交部发言人汪文斌6日回应，“七国集团”外长会对中国的指责毫无事实依据，也是对中国内部事务的公然插手。他说，“七国集团”此时理应聚焦国际抗疫合作，而非自己囤积疫苗，并在国际社会中制造矛盾和分歧。
彭博社援引一名外交官的话指出，“美国希望建立一个让七国集团及其它利益攸关方参与的磋商机制，以便各方能对中国的行动做出协调一致的回应，同时借这个机制来增强七国集团的韧性。”
当七国集团外长聚集在伦敦，日本《朝日新闻》报纸关注“东京和其他七国集团(G7)国家之间的距离”，并引用匿名的日本政府官员的话称，“围堵中国没有好处”。因为“日本是一个亚洲国家，不同于其他七国集团的地位。”
这是日本媒体报道日本“被孤立”、“陷入困境”的又一个典型例子。英国《卫报》的报道或许更接近于现实情况，报道指出七国集团的外交部长“没有阐明任何对抗中国的具体步骤，一些成员国——尤其是意大利和德国——担心如果他们的语言太过威胁性会遭到报复。”
日方对中国的立场一直以来都是一贯的，今后也将是。联合公报重申了外长们的承诺，即“寻找与中国合作的机会，以促进地区和全球的和平、安全与繁荣”。换句话说，每个成员国都可以采取自己的措施来对抗中国。
美国国务卿布林肯(Tony Blinken)早些时候说，“我们的目的不是遏制或压制中国。”虽然很明显，日本未来将不得不与强硬的七国集团谈判代表打交道，但我对七国集团峰会进程感到乐观。
文章译自The Japan Times，原文标题“Is the G7 foreign ministers’ joint communique worth reading？”
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