不符合出品标准的面包，被面包店报废丢弃，这一行为因涉嫌食品浪费，近日，该面包店被南京雨花台区市场监督管理局约谈。
据当地消息，这是反食品浪费法实施后，南京向商家发出的第一份《责令改正通知书》。监管部门执法有据，但网友们对此却有不同声音。
有网友认为，店家质量控制很严格，这是对消费者负责的表现。还有网友提出，不少商店都会将过期食品报废处理，是不是都应处罚？各种观点争议不休。
面包店负责人被行政约谈
被处罚的面包店位于南京雨花客厅。店里的工作人员介绍，按照公司规定，面包必须当天制作当天销售，既不打折销售也不发给员工。每天报废的数量不等，平均下来，每天要报废几十个面包。
执法人员在现场看到，在面包店厨余垃圾桶内，有大量丢弃的面包。其中多个名为“奶油号角”的面包，因为长度不足以制作一个成品而被丢弃；有多个“摩奇包”，因为尺寸偏小，不符合成品要求，也被丢弃。
执法人员认为，这家面包店存在严重的浪费食物行为，已经违反反食品浪费法的规定。
执法人员向当事人发出了《责令改正通知书》，要求改正上述浪费食品的行为。如果当事人拒不改正，将被处以五千元以上五万元以下罚款。此外，雨花台区市场监管局还组织当事人进行行政约谈。
当事人表示，生产报废将通过合理安排试吃品等途径解决。当日未销售完的面包，则会尝试通过食品捐赠的方式，提供给一些有需要的单位或个人。
“这叫质量控制，不属于食品浪费”“很多商家为了防止员工故意做坏自己消化，所以规定不成品就算丢掉也不能内部消化”……面包店到底有没有浪费食品？执法者是否有矫枉过正的嫌疑？网友们吵翻了。
你怎么看待面包店的行为？(可多选) 1.品控严格，消费者对这样的店更放心 2.浪费食物，应该捐赠或打折处理 3.其他 提交
建立避免食品浪费的配套机制
今年4月29日，我国反食品浪费法正式施行，这部法律出台的目的，正是为了防止食品浪费，保障国家粮食安全，弘扬中华民族传统美德。
其中第十七条规定，食品生产经营者在食品生产经营过程中严重浪费食品的，县级以上地方人民政府市场监督管理、商务等部门可以对其法定代表人或者主要负责人进行约谈，被约谈的食品生产经营者应当立即整改。这也是南京市场监管部门的执法依据。
不过，反食品浪费法多是原则性规定，对构成浪费的标准没有明确定义，在具体执法中，执法者对是否构成浪费的判定，存在一定的裁量空间。对同一行为，不同人的感知并不相同，因此，对面包店进行处罚后，就引发了是“品控”还是“浪费”的争议。
从处罚结果来看，这一事件中，面包店只是被责令改正，没有真的被罚款。可以看出，监管部门的本意，是提醒店家改善生产流程、弘扬避免食品浪费的理念，并非“为罚而罚”。
不过，禁止浪费食品的出发点虽好，后续引发的讨论，也需监管部门正视。对这些不符合产品标准的食物，店家应该如何处理？打折或发给员工，是否会影响店家的经营利益？捐赠后引发食品安全问题，是否需要店家承担？缺少相应的配套，一味让店家承担成本，执法的效果就会打折。
新法出台，细化需要一个不断实践的过程。对执法者来说，除了简单的一纸通知，还需考虑到后续的落实。比如完善临过期产品的处理渠道、建立权责分明的捐赠机制等，这样法律才能真正得到执行，法律的权威才会得到维护。
【记者】尚黎阳
【出品】南方法治智库
【作者】 尚黎阳
南方法治