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《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《十四五纲要》)正式发布,将广东“十四五”时期主要目标、核心战略、科技创新、重点产业、金融创新、绿色发展和教育等重点领域进行了详细的规划描述。

这次《十四五纲要》将发展目标聚焦在变革的“新”上:经济发展迈上新台阶、创新强省建设取得新突破、现代产业竞争力赢得新优势等。

同时,明确了预期目标:在质量效益明显提升的基础上,广东的GDP年均增长5%左右,到2025年约为14万亿。尤其是对于数字经济,到2025年,广东数字经济核心产业的增加值将占GDP的20%,远高于全国目标的10%和江苏,浙江等省。

商道童言(Innovationcases)盘点了以下可以从五个关键词来理解《十四五纲要》的新趋势:

关键词一:“双区”引领

对于广东而言,粤港澳大湾区和深圳先行示范区(简称“双区”)在《十四五纲要》中有具体安排,而且从“基本原则”的层次上明确了“双区”应关注的五个方面:引领全省科技创新能力,加快建设现代产业体系,高效平稳的经济循环,创造更高水平的改革开放,深入参与内外双循环。

“双区建设”是新时期广东的一项重要任务,也是全省改革发展工作的总体思路和动力。实际上,明确了“双区”带动全省发展的核心路径,以及广东希望以此为基础的总体发展与突破。

关键词二:科技创新

在“十四五”期间,我国必须在全面现代化建设中保持创新的核心地位。广东的“十四五”纲要还强调,加快创新省建设包括建设具有全球影响力的技术和产业的创新高地。

《十四五纲要》已详细阐明了多项核心科技创新指标,可以概括为三个“ 10%”:一是“十四五”期间,全社会研发经费投入增长年均要达10%左右;另外两个“ 10%”都是针对基础研究的,争取社会基础研究的总经费占研发经费的10%。

过去,基础研究不足一直是广东创新的掣肘,占绝对比重的创新投入和产出均在企业,这些需要在新阶段进行改变。要建设一个具有全球影响力的国际科技创新中心,广东必须与港澳携手并进,以实现优势互补。

关键词三:新兴产业

对于广东而言,制造业转型升级是“十四五”的“必经之路”。广东提出,“十四五”期间,要促进广东制造业向广东智能制造业的转型,建设具有国际竞争力的现代产业体系。

从《十四五纲要》来看,重点建设全球先进制造业基地和工业创新高地,培育和发展一批战略性产业集群,建设世界一流产业发展环境,巩固并增强了制造业在全省经济中的支柱地位。

同时,“十四五”时期广东省的战略性新兴产业面临着更高的发展速度要求,广东要特别注意统筹谋划重点产业及产业集群布局。要支持沿海经济带东西两翼地区做大做强绿色石化、新能源、轻工纺织等战略性产业。粤西强于石化产业,但轻工纺织比较弱,而粤东强于轻工纺织,石化则相对较弱。有必要鼓励企业通过下游的支持和分工来形成企业集群。

关键词四:数字经济

国家“十四五”纲要增加了指标“数字经济核心产业增加值占GDP的比重”,显示其在未来发展中的重要性。

广东的《十四五纲要》概述了数字经济发展的更高目标,强调要实现数字对工业发展的促进作用的显着提高,数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到20%,推动产业向全球价值链高端不断攀升。

广东将以建设国家数字经济创新发展试验区为契机,围绕数字产业化和产业数字化,并聚焦提升产业发展能级、培育创新发展生态、发展新业态新模式,并且要引导数字经济创新发展生态的培育。

关键词五:碳交易

为响应“碳达峰”“碳中和”目标,广东《十四五纲要》也阐明了探索和创新思路。其中明确了广东省碳排放达峰行动方案,以促进有条件的地区或行业的首次碳排放峰值。其中包括建立碳排放总量和强度控制体系,促进温室气体与大气污染物的协调排放,实现污染减排。加强工业,能源,交通等领域的二氧化碳排放控制,提高低碳能源消耗比重。

其中还有深化碳交易试点,积极促进粤港澳大湾区碳市场的形成。同时明确了支持碳排放权交易所规范发展,为碳排放权合理定价,形成粤港澳大湾区碳排放权交易市场,并继续促进绿色金融方面的国际合作。

实际上,这与市场需求高度一致,大湾区有条件和能力率先实现与海外碳市场的联系,促进国内碳市场的发展壮大。

同时,《规划纲要》对2025年的广东提出了数十项具体目标,其中最值得关注的指标有:

经济上,全省GDP年均增长5.0%左右,到2025年GDP约为14万亿元;

创新上,全社会研发经费投入年均增长10%左右;

产业上,培育形成若干世界级先进制造业集群,数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到20%;

金融上,推动珠三角金融产业实现错位发展,到2025年广东金融业增加值占GDP比重要提升至10%左右;

教育上,新增约30万个公办幼儿园学位、370万个左右公办义务教育学位、30万个公办普通高中学位,并实现全省地级市本科高校全覆盖;

民生上,居民人均可支配收入年均增长5%,人均预期寿命达79岁;

生态环境上,以国家公园为主体的自然保护地体系基本建立,森林覆盖率达58.90%。

总的来说,时代变了:从工业革命以来的产业形态变了,东西方力量对比格局变了,世界政治经济的标准也变了。

世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演进,世界进入竞争优势重塑、国际经贸规则重建、全球力量格局重构叠加期。

从国内看,同样也在变:处于质量变革、效率变革、动力变革的关键时期,作为全国第一经济大省和改革开放排头兵,在广东体现成一句话概括:立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。

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