导
语
2021年3月31日，荷兰海牙战略研究中心发布“战略预警：太空”主题的系列研究报告《迈向太空安全战略——在新太空时代确保荷兰安全与繁荣的行动要点》。报告探讨了新太空时代面临的机遇和挑战，设想了近期、中期、远期可能会在太空领域出现的3种典型场景，并为如何在新太空时代确保国家安全与繁荣提出对策建议。相关内容要点总结如下。
一、新太空时代将对世界产生重大影响
航天发射成本正在大幅下降。在SpaceX、蓝色起源、联合发射联盟（ULA）等私营公司创新的推动下，近地轨道的单位发射成本已降至1400美元/千克，未来几年将进一步下降。特别是，随着SpaceX公司“星舰”（Starship）可重复使用运载火箭（运载能力超过100吨）的开发和应用，未来10年内近地轨道的单位发射成本有望降至10美元/千克。
太空活动民主化创造了巨大机遇。一是太空活动及参与者的数量将持续增加。2008年以来，航天器发射数量增加了2倍多，这一增长主要由私营部门贡献。2020年全球太空经济规模达到3660亿美元。SpaceX公司已启动向近地轨道发射4.2万颗卫星的“星链”计划，通过构建高速、可靠、覆盖全球的天基互联网，变革电信行业。二是太空能力对国家安全的重要性日益突出。出于国家安全目的，美、俄、中等大国，以及土耳其、阿联酋、伊朗、印度、卢森堡、荷兰等中小国家，正投资于太空利用和太空资产开发。三是太空资源开发（如水、稀土资源等）为全球带来巨大经济效益。目前已经确定了1.7万颗可用于资源开采的小行星，据估计到2050年可产生2.7万亿美元的年均收益。
太空活动民主化可能带来并加剧潜在威胁和脆弱性。一是绕地卫星数量增多导致发生碰撞的风险增加。大量航天器进入太空会带来拥挤、碰撞、形成碎片场的风险，可能会无意或恶意摧毁卫星，使其丧失能力，进而破坏地面关键基础设施的运行，给军方造成通信或情报问题。二是军用太空力量的发展正推动太空军事化和武器化。越来越多的国家（美国、俄罗斯、中国、印度、以色列等）成功部署了动能和非动能反卫星武器。主要大国已建立太空部队，支持地面作战能力。太空进入成本的降低也为建立太空基地提供了便利。三是现有太空领域国际规则面临挑战。太空领域国际规则体系已经过时，美国早在2017年就采取措施废除“太空应被视为全球公域”的概念，美国太空军也寻求免受《地方保安队法》的约束，为其在轨道上的太空执法奠定基础。
二、未来太空领域可能出现的3种典型场景设想
近期内（2～5年）：卫星间发生碰撞，产生大量太空碎片。此场景发生的可能性较高。潜在影响包括：卫星损毁导致对地观测、遥感、通信等能力丧失，影响军事情报收集、导弹防御、海岸监测等任务的执行；碰撞导致碎片场的形成和轨道堵塞，对在轨运行卫星构成重大潜在风险。
中期内（10～20年）：在围绕月球资源开采权的争端升级后，中美之间针对GPS星座和北斗卫星星座发动网络攻击或其他攻击。此场景发生的可能性为中等。潜在的威胁和影响包括：可能导致欧美国家依赖的GPS星座运行暂时中断；将影响对于电网、电信等关键基础设施运行至关重要的导航、定位与授时能力；将对持续依赖美国或其他国家太空基础设施的行为体产生一定战略性影响；反卫星武器的广泛发展和部署将带来严重威胁，也会对战略稳定性构成潜在影响；太空探索活动带来商业利益的同时，也存在用作反卫星用途的潜在隐患；现有国际太空法律对一些太空活动的规定模糊不清或存在缺位。
远期内（15～30年）：为应对与中美大型企业的竞争并减少对中美的技术依赖，欧盟通过一项立法倡议，建立类似于“欧洲地平线”的项目，大力投资广泛技术领域的研发与创新，启动了欧洲航天部门的复兴。此场景发生的可能性为中等。这将对太空领域产生深远影响，使欧盟成员国获得具有强大竞争力的导航定位授时和对地观测等能力，最终大幅降低对美国太空基础设施的依赖。由欧盟成员国运行的硬件将构成关键基础设施的“骨干”，为实现战略自主性带来重大机遇。
三、新太空时代确保国家安全与繁荣的3点建议
报告总结指出，在即将到来的新太空时代，为确保国家安全、促进国家繁荣，必须解决轨道拥堵日益严峻、太空碎片不断增多，以及国家间太空竞争军事化等关键挑战，并抓住相关机遇。为此，报告提出三点建议：
一是准备好应对太空破坏活动并减轻影响。包括：增强太空态势感知；强化当前及未来的太空基础设施，以应对干扰、网络攻击和太空气候；制定应急方案，以减轻太空破坏活动对地面系统的影响；支持并促进欧盟委员会将太空资产纳入有关关键基础设施保护的政策指令。
二是通过多边合作制定太空政策和发展太空能力。确保太空领域纳入欧盟的“战略指南针”倡议，并通过欧盟统一的倡议共同发展太空能力；加强欧洲航天工业，包括拓展中小企业发展战略，减少在关键太空技术领域对他国的依赖，支持自主开发有价格竞争力的运载火箭；考虑建立一个欧洲太空安全中心，以增强太空态势感知能力。
三是扩大和修订现有的国家/国际太空法规。更新国际立法以澄清关于私人所有权的含糊不清的规定，考虑消除或减少由太空碎片造成的风险，解决太空军备控制问题；通过联合国大会决议，就负责任的太空行为达成共识。
如需转载请注明出处：“国防科技要闻”（ID：CDSTIC）
来源 | 综合来源
图片 | 互联网
作者 | 冯云皓
编辑 | 施法
注：原文来源网络，文中观点不代表本公众号立场，相关建议仅供参考。
更多精彩内容，请回复关键词查看：
综合分析
战略与规划
科技管理
国防创新
军事理论
人工智能
陆军
海军
空军
航天
网络空间
电子信息
核武器
高超声速
无人系统
精确打击
防空反导
新概念武器
生物与医学
战例与演习
先进材料
制造
基础科学
技术
先进动力
与能源
作战实验
军事科学院军事科学信息研究中心微信平台