办事难、办事慢、办事烦
多头跑、来回跑
是群众和企业经常反映的问题
4月19日至20日,李克强总理在四川考察时强调，要打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力和社会创造力，更大释放各类人才的潜能。
近日，成都市新津区深入贯彻国务院全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的要求，制定了《成都市新津区推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案（试行）》，针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批事项，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，进一步减材料、减环节、减跑动，为企业群众办事创业营造良好环境。
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办证时间从5天压缩至10分钟
“原来需要耗时5天，现在10分钟就能办结，真的太方便了。”近日，在新津区行政审批局办理完店招设置许可业务的何先生对政务服务效率频频点赞。
据了解，店招设置许可业务之所以办理的这么快，是何先生在承诺符合许可条件的情况下，签订告知承诺书后即取得招牌设置许可通知书。“按照以往流程，办理店招设置业务需要分别去找不同的办事窗口，现在一个大厅一个窗口就能办结。”何先生说。
4月以来，新津区破解企业准入不准营难题，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，实施“一事联办”“一窗通办”改革创新，充分激发市场活力。
“以前办理店招设置许可，申请者要先办理营业执照，再申请店招设置许可。办事企业需要发起2次申请，提交2套材料，办理周期在5个工作日左右。”区行政审批局窗口工作人员介绍说，不仅如此，而且办事环节涉及多个窗口，还需要审批部门现场勘查核验。
而现在，新津全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，经过事项梳理、流程再造、表格整合后，申办者只需网上申请核名，线上实名认证，发起1次申请，窗口提交1次材料并作出承诺，涉及企业经营的证照都能够实现当场办结，真正实现办事“最多跑一次”。
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用“承诺”代替“审批”
第一批涉企经营许可告知承诺事项66项
涉企经营许可告知承诺制，就是企业和群众在办理行政审批事项时，行政机关将一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人按告知承诺书格式以书面形式承诺其符合审批条件，由行政机关作出行政审批决定。
据了解，以上涉企经营许可事项实行告知承诺制后，申请人作出承诺时，仍需提交有关申请材料。但行政机关不再对申请材料进行实质性审查，而是当场作出许可决定，大幅简化审批程序，实现快捷办证和快捷领证。
· 行政审批机关的告知
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用“承诺”代替“证明”
148项证明事项无需开具证明
首批148项证明事项在行政机关办理时实施告知承诺制，涉及教育、司法、市场监管、公安等18个领域，不再索要有关证明，这意味着，以后去政府部门办事，既不需要“翻箱倒柜”找证明，也不需要跑腿到相关部门开证明，更不用花“冤枉钱”印证明，一份“承诺”代替了“证明”。
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自主选择是否采用告知承诺制方式办理
“实行告知承诺制，对老百姓来说是便民利企的一项制度，减少了提交办事的材料，压缩了办事的期限。对于政府部门来说，是转变了工作作风，优化了监管方式，而且也提高了服务水平。”区行政审批局相关负责人表示。
值得一提的是，对于实行告知承诺制的涉企经营许可事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。一经实行“告知承诺”后，监管部门将在申请人取得行政审批决定后2个月内，对申请人的承诺内容是否属实及履行承诺情况进行核查。相关部门将为承诺人建立诚信档案，依法依规将承诺情况纳入信用记录，实施信用监管。
“对于实行告知承诺制的涉企经营许可事项，若申请人不愿承诺、无法承诺的，将按照规定程序办理。另外，有较严重不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的申请人，在信用修复前也不能适用告知承诺制。”区行政审批局相关负责人介绍说。具体来说，申请人现场办理时，行政机关向申请人一次性告知事项办理相关信息。申请人自愿填写告知承诺书，会同相关资料一并提交，行政机关当场作出许可决定。申请人也可以通过网上下载告知承诺书，按要求填写完毕后，通过四川省政务服务网线上办理。
· 申请人的承诺（左）行政审批告知承诺书（右）
用服务“说话”，与时间赛跑
一切围绕项目转 一切为了群众想
让企业“营”在第一步
真正营造稳定公平可及营商环境
让企业和群众享有更多的获得感和幸福感
来源：新津服务