颍上县自然资源和规划局组织召开

村庄规划编制试点工作启动会

4月16日,颍上县自然资源和规划局组织召开颍上县村庄规划编制试点工作启动会,试点村庄所在镇、村两级负责人参加会议。

会议首先由颍上县自然资源和规划局二级主任科员范彪介绍村庄规划编制试点工作,并对上级相关文件进行解读,随后村庄规划编制中标单位对参会人员进行业务培训。

下一步,颍上县自然资源和规划局将组织编制单位积极与相关乡镇、村进行对接,按照文件要求,共同努力、高质量完成村庄规划编制工作,切实助力乡村振兴。

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根据自然资源部发布的相关意见,我国农村将有序推进村庄规划编制。自然资源部强调,在规划的编制过程中,要按照全域全要素原则编制村庄规划;要精准落实最严格的耕地保护制度。同时还要充分尊重农民的意愿,不得强迫农民“上楼”。

自然资源部办公厅近日印发《关于进一步做好村庄规划工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》的出台主要是针对当前村庄规划工作中反映的一些问题。

《意见》提出,统筹城乡发展,有序推进村庄规划编制。即在县、乡镇级国土空间规划中,集聚提升类等建设需求量大的村庄加快编制,城郊融合类的村庄可纳入城镇控制性详细规划统筹编制,搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制。避免脱离实际追求村庄规划全覆盖。

同时,要全域全要素编制村庄规划。《意见》说,要以第三次国土调查(下文简称“三调”)的行政村界线为规划范围,对村域内全部国土空间要素作出规划安排。按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》(自然资办发〔2020〕51号),细化现状调查和评估,统一底图底数,并根据差异化管理需要,合理确定村庄规划内容和深度。

《意见》强调,在落实县、乡镇级国土空间总体规划确定的生态保护红线、永久基本农田基础上,不挖山、不填湖、不毁林,因地制宜划定历史文化保护线、地质灾害和洪涝灾害风险控制线等管控边界。以“三调”为基础划好村庄建设边界,明确建筑高度等空间形态管控要求,保护历史文化和乡村风貌。要精准落实最严格的耕地保护制度。将上位规划确定的耕地保有量、永久基本农田指标细化落实到图斑地块,确保图、数、实地相一致。

如何进行工业布局,《意见》提出,要围绕县域经济发展,原则上安排在县、乡镇的产业园区;对利用本地资源、不侵占永久基本农田、不破坏自然环境和历史风貌的乡村旅游、农村电商、农产品分拣、冷链、初加工等农村产业业态可根据实际条件就近布局;严格落实“一户一宅”,引导农村宅基地集中布局。

《意见》强调,要充分尊重农民意愿。规划编制和实施要充分听取村民意见,反映村民诉求;规划批准.

后,组织编制机关应通过“上墙、上网”等多种方式及时公布并长期公开,方便村民了解和查询规划及管控要求。拟搬迁撤并的村庄,要合理把握规划实施节奏,充分尊重农民的意愿,不得强迫农民“上楼”。

《意见》表示,将加强村庄规划实施监督和评估。村庄规划批准后,应及时纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,作为用地审批和核发乡村建设规划许可证的依据。不单独编制村庄规划的,可依据县、乡镇级国土空间规划的相关要求,进行用地审批和核发乡村建设规划许可证。村庄规划原则上以五年为周期开展实施评估,评估后确需调整的,按法定程序进行调整。上位规划调整的,村庄规划可按法定程序同步更新。在不突破约束性指标和管控底线的前提下,鼓励各地探索村庄规划动态维护机制。

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