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东方智库丨拜登执政已满三月 世界局势很不太平

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东方网东方智库 2021-04-20 14:29

本文共3955字

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今天,距离1月20日拜登入主白宫,已经满三个月了。

无论拜登本人还是美国民众,对于拜登的执政时间计算和其政绩都很在乎,全世界也都在关注拜登的内政外交政策表现。“新官上任三把火”,拜登野心很大,执政以来确实连续烧了不少火,包括出台了一系列新政,采取了一系列行动,并且在内政与外交、经济与民生、基建与科技的多个方面发力,但多半是政策宣示和白宫的承诺,距离真正的实现还远着呢。

图片说明:1月20日,在美国首都华盛顿国会山,拜登(前左)在美国第46任总统就职典礼上宣誓。(新华社发)

拜登政绩如何,不是自己说了算

美国总统惯于承诺,在他们看来,只要把内政外交的声调拉高,进行煽动蛊惑,就能吸引眼球,博得民意支持。但美国民众并不傻,拜登执政是否让美国有所改观,并不是拜登自己说了算;国际社会的眼睛更是雪亮的,美国在拜登领导下是否真在“去特朗普化”、在国际上改邪归正,更不是拜登本人说了算。

拜登执政三月,美国和世界虽有些变化,但美国很多民众和国际社会总体上是困惑的、失望的。单从美国疫情方面讲,拜登虽承诺要在4月29日其执政100天时,让美国人注射2亿支疫苗,这个目标确实在逐步实现,但人们看到的是美国的新冠肺炎病毒依然猖獗,疫情在继续泛滥肆虐,截至北京时间今天早上8时许,美国的确诊病例已上升至31,717,631例,死亡人数已多达567,557人。美国疫情世界最严重的帽子不是轻易可摘掉的,疫苗的大量注射迄今并未带来美国疫情的真正缓和。

从美国其它方面看,美国依然乱象丛生,政治分裂、政党争斗、枪杀事件和残害少数族裔等各种恶性突发事件愈演愈烈,美国民众是很不满意的。美国已经病得很严重,有些方面已经患了绝症,并非拜登所能治愈的。不要说是拜登执政三月和100天,就是在他离开白宫的那一天,美国也不会真正有所改变和改善。美国政坛暂时的平静并不意味着政客们都老实从善了,除了特朗普仍在时不时地叫嚣之外,即便是民主党内也是暗流涌动。

华盛顿不会洗心革面

在外交和国际层面,拜登曾表示要去特朗普的极端化,但世人实际看到的是华盛顿不仅没有洗心革面,而是在很多方面变化手法,变本加厉。可以说,拜登执政以来,世界很不安宁,更不安宁!在过去的三个月里,国际局势如同雷雨天气一样,风云多变,变幻莫测。冷战的影子在重现,虽然历史不会简单重复,但相同的押韵却并不少见。

当今世界,本来就存在着诸多的不确定、不稳定、不安全因素,而拜登突出“民主人权”价值观和试图重新夺回美国世界霸权地位的国际外交新政,把世界搅得更乱。所谓的“民主人权”不过是企图遮人耳目的谎言,其实质是在世界各地制造内乱动乱,策动“颜色革命”,企图以所谓的美式政治理念和国际规则来挑战取代国际社会的多样化和多元化,维护美国的国际和地区霸权。

美国是世界动乱的总根源

美国是世界动乱的总策源地和引爆源。今年以来,国际社会经历和见证了一连串的大事,有些事情可谓惊天动地。从美国国会山史无前例地遭到暴徒冲击,到拜登终于入主白宫,美国政坛变天;从特朗普再次逃脱美国参议院弹劾定罪,到韩国前总统朴槿惠遭重判;从全球疫情继续肆虐和病毒变异,到多国经济民生艰难,苦不堪言;从世界半导体芯片产业链、供应链频频发生危机,到全球人工智能、半导体大战愈演愈烈;从美国强化战略同盟,到中美安克雷奇高层战略对话较量;从缅甸政局风云突变,到意大利再换总理;从俄罗斯与乌克兰围绕顿巴斯地区大量增兵,到美西方、北约与俄罗斯进行军事对峙;从美国策动多国对俄罗斯实行新一轮制裁,到俄罗斯坚决反击;从拜登首次下令对中东地区亲伊朗民兵组织实施军事打击,到美国与伊朗围绕伊核协议进行新一轮交锋较量;从美国拉帮结派强化印太战略,到地区国家普遍抵制反对;从美国对中国和俄罗斯实行制裁,到中俄坚定不移反制裁;从美国决定从阿富汗撤军,到法国、英国、德国等欧洲国家直接涉足所谓“印太”地区;从朝鲜接连发射导弹,到朝鲜半岛无核化僵局难破;从日本政府单方面决定以海洋排放方式处置福岛核电站事故核废水,到国际社会强烈抵制反对;从日本首相菅义伟访美,美日全面勾结,粗暴干涉中国内政,到美国与台湾当局公开勾勾搭搭,不断挑战中国的主权、安全利益红线……

国际竞争博弈加剧

一系列的重大事件,在国际政治、地缘政治、世界军事、地区安全以及全球经济、科技和公共卫生安全的竞争博弈地平线上接连出现、并行爆发,既有烽火硝烟,更有接连不断的舆论战和波诡云谲的外交战、军事战、情报战。

从地域上看,既有向“印太”地区集中的趋势,也有多点多元分散爆发的不规律。从浩瀚的太平洋-印度洋到暗流涌动的台海、南海、东海海域,从事关全球原油供应的中东地区、事关美西方与俄罗斯战略争夺的乌克兰东南部地区,到深陷疫情与债务危机的南亚、拉美和非洲地区,一出出、一幕幕的大戏在交错上演。

资料图片:拜登。(新华社/美联社)

而“长赐”号巨型货轮在苏伊士运河的搁浅堵塞,又引发了世界对于国际贸易物流“黑天鹅”事件的深深担忧和深刻反思。

有些重大事件具有突发性和偶然性,但今年以来更多的重大事件,在表象之下却掩盖了很多实质性的严重问题。世界的表象终究只是表象,其背后的因素和问题要深刻复杂得多,狡诈凶险得多。也许,国际和地区新一轮竞争博弈的序幕才刚刚拉开,更大的乌云翻滚和暴风骤雨尚未到来。有备无患,未雨绸缪,才能立于不败之地,在更加错综复杂、演变莫测、波诡云谲的当今世界上,未雨绸缪是我们应有的心态认识与对策行动。只有不断增强忧患意识、风险意识,才能更好地掌握战略主动。

美国兴风作浪不会停歇

需要看到的是,今年以来国际和地区局势的复杂多变和凶险恶劣,很多是人为因素造成的。这个“人为因素”主要就是美国。美国是世界超级大国,也是从来就不安分的国家。华盛顿表面上喋喋不休地声称要维护世界的安全稳定,但实际上总是试图在世界上呼风唤雨,兴风作浪,力图以自己的战略图谋和利益需要引导世界,改变世界,改变别国。没有了美国的兴风作浪,世界要安稳许多,但期盼美国立地成佛是不可能的。

有些人把美国想得太好了,把拜登想得太好了。表面看,拜登较之极端主义的特朗普说法办事要谨慎得多,至少不像特朗普那么张扬霸道跋扈和肆无忌惮,但实际上拜登采取了远比特朗普阴险狡猾的国际战略与外交政策手段,尤其在对华关系方面。

拜登的手法很多

特朗普不断煽动鼓吹“美国优先”,其执政的侧重点在于美国国内,其制裁打压的领域主要在经贸科技方面,其主要表现方式是单打独斗,采取的是赤裸裸的强权霸凌手段,而拜登注重在经济贸易、军事安全和意识形态、民主人权两大方面同时下手,并在美国内政和外交两方面同时谋划作战,且试图通过不断设置国际外交议程特别是以对付中国的名义,来推进和强化其重建美国和重塑美国的内政议程。更为恶劣的是,拜登在国际和地区层面采取拉帮结派的联盟战略与策略,事实上在不断逼迫世界各国特别是美国在“印太”、欧洲和中东地区的盟国和伙伴关系国选边站队。

目前看,拜登软硬兼施的联盟战略与策略在一些方面已经得手,有些国家甚至在主动策应美国,与美国加强勾结。有些国家虽然表面上还在表示要保持中立,但实际上的倾向已经越来越明显。话说两面、首鼠两端是为了在经济贸易和市场等方面继续谋取实利,但在其他方面则与华盛顿表现出了某种一致和趋同。

特朗普属于“有勇无谋”的美国总统,他过于自私自利,自以为是,在国际上是很不得人心的,根本拉拢不起美国的战略同盟。而且特朗普经常是东一榔头西一棒子,打一枪换一个地方,在国际和地区政治外交、军事安全和经贸科技方面显得杂乱无章,但拜登与特朗普明显不同,他是十足的老谋深算。

特朗普叫的凶,而拜登属于说的不多但实际做的很多,而且自诩为“言出必行”,步步为营,其国际外交战略是多元化和多方向组合的。特朗普动辄对盟友发火打骂,话不投机就掀桌子,而拜登时常是把握好对方的心态需求再行动,并且一不做二不休。为了美国在阿富汗撤军和北约打造新联盟方面取得突破与成功,拜登派遣其国务卿布林肯在短时间内两度造访欧洲,进行游说施压和勾连。对于东北亚盟国韩国,拜登政府在一次拉拢不成的情况下,又多次拉拢。特别是,拜登在国际外交战略上,把主次分得很清楚,始终把主要目标对准其锁定的主要目标。对于拜登这些做法,当严重关注和警惕防备。

当前,表面看来国际上至少有六大热点,包括中美矛盾竞争对抗上升、美俄矛盾冲突升级、美伊较量博弈加剧、朝鲜半岛局势波动、顿巴斯地区军事对峙以及台海、南海、东海局势高度紧张,但这些热点抑或围绕这些热点的较量博弈的背后,无一不与美国特别是拜登上任以来,美国强化国际外交战略和加剧与世界其他大国对抗冲突直接有关。这是观察当下及今后国际与地区局势深刻复杂演变的基本点。

图片说明: 3月25日,拜登在白宫举行就任总统以来的首场记者会。(新华社)

世界很大 拜登能耐有限

拜登上台不久,当总统的特殊兴奋情绪还没有消减,且其野心和图谋很大,发誓要通过所谓的竞争来证明其毕生宣扬鼓吹的所谓“民主人权”价值观、美国的政治制度优越和美国主导制定并竭力维护的国际规则秩序是正确的、成功的,并要以这些击败竞争对手。可以预料,拜登还会继续出牌,甚至出手更狠,但拜登是不大可能得逞的,因为世界已经改变,世界的力量对比特别是大国力量的对比已经发生重大改变。

世界很大,美国无法一手遮天。美国的问题很多,自顾不暇。拜登有些能耐,但实际上能耐也很有限,国际局势特别是世界的潮流并非拜登所能改变和扭转。拜登也许能逞强于某一时或某一事,但拜登和美国在全局上不会取胜,因为当前与今后的时和势都不在美国一边。

与中国作对无论对拜登本人还是美国,都不会有任何好处。面对老谋深算的拜登,我们需要做的始终是保持战略的清醒、冷静与定力,立足于做好自己的事,增强自身实力,尽量扩大世界朋友圈,以不断的成功和道德正义的感召力赢得世界的支持!

来源:东方网·东方智库

作者:周远(东方智库首席研究员)

编辑:顾航

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