近日，又有三地发文对施工现场实名制管理作出了进一步要求。
浙江金华：施工项目部、现场监理部人员未到岗的，一律进行停工整改，切断施工现场施工用电。
江西：施工企业项目负责人考勤天数少于本月施工时间80%的，限制相应市场行为。
上海：未通过进场实名登记的建筑工人，不可进入相应的施工现场。考勤记录作为其获取工资、享受保险理赔权益的依据之一。
01
今日，金华市住建局发布《关于加强建筑施工安全管理的紧急通知》。
在收到本通知之日起：
- 对存在违反本通知规定的项目，按照从快从严原则开展处罚惩戒。
- 对存在重大安全隐患，施工企业擅自启封的，应按照行刑衔接原则处理。
- 对发生一般亡人事故项目限制其在当地承接业务六个月。
02
4月15日，江西省住建厅发布《关于转发住房城乡建设部办公厅<2020年度保障农民工工资支付工作考核细则>细化标准的通知》。
03
近日，上海市住建委发布《上海市建设工程施工现场人员实名制管理办法》，明确提出未通过进场实名登记的建筑工人，不可进入相应的施工现场。
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2020年，国务院《保障农民工工资支付条例》出台，自2020年5月1日起施行。人工费拨付周期不得超过1个月，逾期罚款，未实名登记不得进入施工现场。
第二十四条规定：人工费用拨付周期不得超过1个月。
第二十八条规定：未订立劳动合同、用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。
此后，今年3月17日，国家人力资源社会保障部官网公布了《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法（征求意见稿）》。
第十六条（农民工实名制管理）总包单位或者分包单位应当按照相关行业工程建设主管部门的要求开展农民工实名制管理工作，依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记。总包单位和分包单位对农民工实名制基本信息进行采集、核实、更新，建立实名制管理台账。
未与用人单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。
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此前，全国各地已有不少省市对施工现场项目管理人员的考勤率作出了明确规定。
西藏
400万以上项目必须实名管理！项目经理到岗率不得低于70%！
山东
400万以上项目全部纳入实名制管理范围，实名制考勤率达到90％以上！
沈阳
项目经理考勤率不得少于80%，其他管理人员应在管理职责内全勤在岗！
成都
项目经理、总监需每日两次人脸考勤，4小时以内无效！
广州
项目经理等须每天人脸识别考勤！全部实名登记！
浙江海盐
项目经理到岗率小于60%，按照未到岗月数，延后其招投标系统IC卡解锁时间！
宁夏
项目经理考勤率低于40%的，对施工企业立案查处！擅自更换人员的，按骗取中标处理！
江苏徐州
项目经理、总监每月出勤率不得低于80%！情节严重的，将在全市限制市场准入
海南
项目经理考勤率不到50%，一律取消评奖评优资格！
江苏镇江
施工企业项目经理每月考勤记录不得低于70%！
江苏南通
项目经理每月在岗时间不得低于施工时间的80%！
青海
项目经理在岗时间不得少于本月施工时间的80%！
杭州滨江
文件原文：
浙江金华
各县(市、区）建设局，金华开发区、金华双龙风景旅游区、金磐开发区建设局，市属有关单位：
近期，我市接连发生3.14磐安室内顶棚粉刷工人坠落、3.28武义电梯井洞口人员坠落、兰溪土方回填土方坍塌、4·6武义桩机检修事故，影响恶劣，教训惨痛。4起事故中有2起发生在非工作时间，2起反映出安全防护设施不到位，2起反出机械操作规程执行不到位，4.6武义事故还反映出应急预案流于形式。为深刻吸取事故教训，杜绝类似事故发生，现将有关要求通知如下：
一、严格项目主要人员管理
施工项目部、现场监理部人员未按相关法律法规以及合同约定到岗的，一律进行停工整改，切断施工现场施工用电（除值班、监控等必要电源外。断电期间，相关总、分配电箱均应粘贴盖有建设主管部门印章的封条，下同），直至项目主要管理人员按规定到位或调整到位。
二、严格“非工作时间”管理
所有的施工工地均应建立“非工作时间”管理制度，禁止工地作业人员擅自提前上班、延后加班。在施工单位项目管理人员到岗前，作业人员不得进入施工作业现场；施工、监理管理人员下班前，应对施工现场进行清场，做好清场记录，关闭施工现场相关施工用电，监理单位应做到同步检查并做好记录。
三、严格临边洞口防护设施管理
施工现场“三宝四口五临边”安全防护设施应严格执行建设部《房屋市政工程安全生产标准化指导手册》（下载网址：http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201902/t20190225_239553.html。下称《手册》）规定相应内容，如施工企业执行自有标准的，其标准应高于《手册》，并报监理同意，抄报项目工程质量安全监督机构。
严格对施工现场“三宝四口五临边”违规行为进行处理。工程质量安全监督机构发现洞口、临边安全防护、安全网设置不到位的，每发现一处，强制施工现场停工整改半天。停工整改期间，切断施工现场施工用电。如整改工作有用电需要的，启动整改用电电路需工程质量安全监督机构安全监督人员确认。对施工现场有三处及以上不到位的，工程质量安全监督机构应对项目部信用扣分3分，对施工员、安全员、安全监理员等进行岗前业务培训考核。
四、严格操作规程管理
施工现场每一个工作岗位，都应就近张挂操作规程。项目部应突出对工地现场钢筋加工、人货梯、物料提升机、塔吊、轮式起重机、挖掘机、打桩机、锚杆钻机等岗位作业人员操作规程教育考核。考核应在监理监督下进行，得分率不低于90%，确保每个岗位人员都掌握相应操作规程。对得分率低于90%的，应重新回炉教育，直到得分率达90%方可进入工地现场。考核试卷纳入相关安全生产教育台账。
五、严格安全生产监管
各在建项目建设单位应在收到本通知当天完成文件学习，组织施工、监理3天内完成自查自纠工作，并书面报工程质量安全监督人员。施工单位应在收到本通知后7天内，组织力量完成所承接项目检查，按辖区将检查情况书面报工程所在地质量安全监督机构。
各工程质量安全监督机构应在收到本通知之日，将本通知发到各项目建设单位、施工单位和监理单位。监督人员应对已完成自查自纠的监督项目开展全数检查，站领导应对监督员工作质量开展重点抽查。工程质量安全监督机构应将每日检查结果报所属建设行政主管部门；同时，要进一步压实监督人员责任，对发现仍存在违反本通知的项目监督人员，进行内部通报处理。各建设行政主管部门要根据工程质量安全监督机构检查结果，对存在违反本通知规定的项目，按照从快从严原则开展处罚惩戒；对存在重大安全隐患，施工企业擅自启封的，应按照行刑衔接原则处理。对发生一般亡人事故项目施工、监理企业，项目所在地建设主管部门应对其进行信用惩戒，限制其在当地承接业务六个月。
六、加强信息报送
各县（市、区）建设行政主管部门应指定人员，在4月底以前，每日将检查情况（按附件格式）报送我局（通过浙政钉报龚家晖），5月份后，每半月上报一次。
附件：金市建建〔2021〕5号建筑工地安全生产全覆盖大检查统计表.docx
金华市住房和城乡建设局
2021年4月13日
上海