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重磅!2021年中国及31省市废弃电器电子产品回收处理行业政策汇总及解读(全)

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前瞻网 2021-04-20 09:37

废弃电器电子产品回收处理行业是我国循环经济发展的重要组成部分,不仅能够有效避免电子废物的长期堆存对周边大气、水体、土壤及生态系统带来的破坏,而且也将缓解我国战略资源短缺造成的发展瓶颈。

随着经济和社会的发展,废弃电器电子产品的报废进入高峰期,废弃电器处理比例不断提升;相关制度越来越完善,纳入基金补贴目录的废弃电器电子产品的品类会持续增加,诸此因素决定了该行业的未来市场容量将不断放大、发展前景广阔。对此全国各省市也陆续提出了发展目标,本文将对国家层面、地方层面废弃电器电子产品回收处理行业相关政策的重点内容及发展目标进行深度解读。

1、政策历程图

2009年之前市场经济体制下的个体回收为主的传统再生资源回收模式;2009年6月,国家发布《家电以旧换新实施办法》,确定家电补贴范围,我国废弃电器电子产品回收处理行业逐步发展起来;

2010年9月,《废弃电器电子产品处理目录(第一批)》发布,将“四机一脑”列入处理目录,2012年进一步明确“四机一脑”补贴标准;

2015年2月,《废弃电器电子产品处理目录(2014版)》发布,新增9类产品在《条例》,随后,对补贴标准进一步调整;

从2016年开始,商务部大力推进创新回收模式,包括互联网+回收、两网融合发展、新型交易平台、智能回收模式等。大量创新回收公司涌现,利用“互联网+”、大数据等现代信息手段,推动再生资源回收模式创新,完善废弃电器电子产品回收体系。

工信部通过生产者责任延伸试点、构建绿色供应链企业示范推动生产者为主导的EPR回收模式,2016年在行业内称为创新回收元年;

2021年,《关于调整废弃电器电子产品处理基金补贴标准的通知》发布,对“四机一脑”基金补贴标准再次调整,基金补贴标准整体下降。

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2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面废弃电器电子回收处理行业政策汇总

目前,我国废弃电器电子产品回收处理行业的细分行业众多,其中多数细分行业实行资质许可审批与备案管理的行业监管体制。电子废弃物拆解、报废机动车拆解和危险废物处置细分行业适用行政许可审批制度,各级生态环境部门主管电子废弃物拆解和危险废物处理业务,各级商务部主管报废机动车拆解业务。

长期以来,由于行业发展前期的监管不到位,加上处理成本偏高,废弃电器电子产品倾倒,漏报瞒报现象较为普遍。随着多项政策文件的出台与修订,行业将加速推进,行业将逐渐步入黄金发展阶段。

——废弃电器电子产品回收处理处理目录调整

2010年,我国公布的《废弃电器电子产品处理目录(第一批)》中仅包含电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器以及微型计算机5种产品类型。2015年2月,相关部委公布《废弃电器电子产品处理目录(2014年版)》,自2016年3月1日起实施,《废弃电器电子产品处理目录(第一批)》同时废止。

在新公布的《废弃电器电子产品处理目录(2014年版)》中,废弃电器电子产品类型增加,包含电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机、吸油烟机、电热水器、燃气热水器、打印机、复印机、传真机、固定电话、手机、监视器等14类产品。

——废弃电子电器回收处理行业基金补贴企业名单

2012年7月,财政部联合环保部、发改委、工信部发布《第一批废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单》,2015年8月,财政部联合环保部、发改委、工信部发布《第五批废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单》,五批名单共计110家企业入选废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单,公布情况如下:

从各省市废弃电器电子产品处理基金补贴企业数量上看,四川省和江苏省废弃电器电子产品处理基金补贴企业数量相对较多,均为8家,河北省、广东省、湖北省、河南省位列其后,均为7家。

——废弃电器电子回收处理行业基金补贴标准解读

2012年5月,财政部、环境保护部、国家发展改革委等多部委联合印发《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》,对处理企业按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量给予定额补贴。基金补贴标准为:电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。

2015年12月,财政部、环境保护部、发改委和工信部四部委近日发布新版废弃电器电子产品处理基金补贴标准。相较于2012年发布实施的补贴标准,此次新版补贴标准调整主要是:电视机和电脑的补贴标准根据不同型号从85元/台下降到60元/台或70元/台;洗衣机大部分型号上调10元至45元/台;对空调的补贴则由原来的35元/台大幅上调至130元/台。同时,新版补贴标准明确指出,对于14寸以下阴极射线管(黑白、彩色)电视机不予补贴。

2021年3月,《关于调整废弃电器电子产品处理基金补贴标准的通知》发布,对废弃电器电子产品处理基金补贴标准予以调整。其中,电视机补贴范围为40-45元/台,微型计算机45元/台,洗衣机25-30元/台,电冰箱55元/台,房间空调器100元/台。总体来看,与2015年基金补贴标准相比,补贴标准下降。

3、省市层面的政策汇总及解读

近年来,在国家政策的推动下,部分省市逐步制定废弃电器电子产品回收处理行业相关政策,促进、规范本省废弃电器电子产品回收处理行业发展。

2020年12月,湖北省发布《湖北省完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费三年行动计划(2020-2022年)》,提出,到2022年,湖北省基本建成规范有序、运行顺畅、协同高效的废旧家电回收处理体系,废旧家电规范回收率达到50%以上。

更多行业相关数据请参考前瞻产业研究院《中国废弃电器电子产品回收处理行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》,同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资、IPO募投可研等解决方案。

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