距离拜登就任已经过了快三个月了，在这段时间里，美国严峻的国内状况成为了拜登的主要工作对象。拜登在内政方面非常勤勉，多次签署行政令希望让美国恢复往昔荣光，拜登的努力获得了成功，美国已经有了恢复的趋势。拜登身为美国政客，在他的眼中中国就是美国进步的“绊脚石”，因此拜登继承了特朗普的对华政策，对中国疯狂打压。
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美国参议院外交关系委员会领袖4月8日提出了一项名为“2021年战略竞争法”的法案，企图出三招打压中国，分别是促进人权、提供安全援助和投资打击虚假信息。据环球网4月9日援引路透社消息称，这份法案长达280页，意在授权采取外交和战略行动来“对抗北京”，反映了美国国会民主党和共和党在对华事务上的强硬态度。
但是拜登出手之后却突然向中国抛出了“橄榄枝”，希望能够与中国合作。美国总统气候问题特使克里14日抵达上海，成为拜登政府的首位访华高官，在克里访华期间，会和中国讨论有关气候问题的合作。
这次的使者出访绝非是拜登态度出现重大转变，而是想要解决气候问题，中国是必不可少的存在。德国媒体评论称，全球要实现碳减排目标，不得不依赖同中国的合作。而且北京比华盛顿在气候变化问题上更积极和负责。美国政府的做法届时会不会改变，具有很大的不确定性。这使欧洲有顾忌，“很难真正相信美国政府”。
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德国媒体为中国火力全开，直接点明立场，美国的态度往往会因为政府变迁而改变，相较于美国，中国一向在气候问题方面保持愿意合作的立场。拜登这次派遣使者访华，就是为了和中国取得一定程度上的共识，帮助拜登实现自己有关气候问题的承诺。