打开

生态环境部拟加强“两高”项目生态环境源头防控

subtitle
中国建材报 2021-04-17 15:22

“十四五”时期是实现2030年前二氧化碳排放达峰目标、持续改善环境质量的关键时期,但部分地区大量规划上马高耗能、高排放(以下简称“两高”)项目,严重影响碳达峰目标实现和区域环境质量改善。基于此,生态环境部于4月15日发布了《关于加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》),从加强源头引领、严格环评审批、强化监管执法等环节对加强“两高”项目生态环境源头防控工作提出具体指导意见。

打开网易新闻 查看更多图片

根据《指导意见》,新建、改建、扩建“两高”项目在符合环境保护法律法规和相关法定规划的前提下,应满足区域环境质量改善、重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标和相关规划环评要求。环境质量超标地区新建、扩建“两高”项目,还应通过产业结构调整、煤炭消费替代、污染物区域削减等措施腾出环境容量。

新建、扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备,单位产品物耗、能耗、水耗等清洁生产水平和污染物排放强度应达到清洁生产一级水平或同行业先进水平。新建、改建、扩建“两高”项目应采取严格的污染防治措施,严格执行各项污染物排放控制标准要求和固体废物管理计划、申报、转移联单等制度。

同时,要率先对“两高”项目开展碳排放影响评价试点,在环评文件中设置碳排放评价专章,开展碳排放量核算;依据行业碳达峰目标要求,分别从原燃料清洁替代、节能降耗技术、余热余能利用、清洁运输方式等方面提出针对性的降碳措施与控制要求;推动燃煤发电(含热电)、钢铁、电解铝、石化等行业开展全流程二氧化碳减排示范工程。

在源头引领方面,《指导意见》强调从空间管控和规划层面遏制“两高”项目盲目发展。做好“三线一单”地市落地细化、实施应用及后续更新调整等工作,突出能源、产业、交通运输结构调整和布局优化要求,切实加强“两高”行业管控。同时,依法推进有关综合性规划和工业、能源等专项规划的环评工作,充分发挥规划环评的调控、引领作用,落实区域环境保护目标和“三线一单”要求,充分考虑区域和行业碳达峰目标约束,从严控发展规模、优化规划布局、产业结构与实施时序等方面,为火电、石化、煤化工、钢铁、有色金属冶炼、水泥等“两高”行业有关规划提供决策支撑。

在强化监督执法方面,《指导意见》一是强调严格排污许可管理,推动建立以排污许可制为核心的固定污染源日常监管体系;二是从环评文件复核、环评文件及批复要求落实、依证监管等方面,提出加大“两高”企业日常监管要求;三是要求强化责任追究,严厉打击“两高”项目“未批先建”、不落实环评要求、无证排污、不按证排污等违法行为。

此外,《指导意见》还提出了加强组织领导、合理划分环评审批事权、做好培训宣传等保障措施。

中国建材报记者:刘芳芳

责编:阴音 张文斋

校对:张健

监审:蒙华

特别声明:本文为网易自媒体平台“网易号”作者上传并发布,仅代表该作者观点。网易仅提供信息发布平台。
帮TA点赞
大家都在看打开应用 查看全部
网易热搜每30分钟更新
打开应用 查看全部
打开