阳春三月，走进回河街道张高村的田间地头，一台大型植保机械穿梭于田间，迅速完成了麦田植保作业。“这台植保机每天能喷药400亩地左右，而且雾化效果好、作业安全，既省钱又省心。”蓄嵩家庭农场经营者高丕泉告诉记者。如今，全自动洒肥机、大型植保机械、无人机等新型农机、智慧农机已悄然成为我区春耕春管战场上的主角。这一切，源自于农业生产托管服务的有效实施。
据了解，作为山东省农业生产托管项目试点县，我区积极探索农业生产托管“四轮驱动”发展模式，坚持“需求拉动、效益驱动、政策推动，模式带动”，为农户提供从种到管、从技术服务到农资供应等全程“保姆式”服务，有效解决土地撂荒、粗放经营等问题。2020年，全区191个农村集体经济组织、38个农业生产服务组织、6512户农户，完成了9万亩粮食种植托管，取得了群众满意、服务组织满意、村集体满意多方受益的良好效果。
构建新型农业经营体系
打造农业生产托管“济阳模式”
“我家里自有耕地15亩，后来又承包了15亩土地种植小麦和玉米，家里就我和我对象两个人，原来一到春种秋收的季节就发愁。”新市镇红庙村村支部书记张丽说，“我们村一共705人，耕地1936亩，很多年轻人都外出务工了，村里劳动力不足。多亏了区里实施的农业生产托管，现在春耕不犯愁、春管不动手，农业生产‘一条龙’托管服务，不仅省力、省时，而且还省钱!”目前，该村1000多亩土地整体托管给了区里的农业生产服务组织，实现了土地生产由人工为主向机械化的转变。与传统种植方式相比，开展农业生产托管，通过集中采购生产资料、发挥农业机械装备作业能力等途径，每亩地能多赚二三百元，而且农业生产托管实现了劳动力在打工和种地之间的优化组合，让村民们取得了农业经营性收入和务工工资收入的双增收。
2020年，为切实做好农业生产托管工作，区政府作为试点项目工作实施落实责任主体，成立了由分管领导任组长，区农业农村局、区财政局等相关部门和涉及镇(街道)人民政府分管负责人为成员的工作领导小组，各相关部门相互协调、相互配合，扎实开展农业生产托管工作。当年，我区通过申报、遴选、专家评审等程序，确定了整体实力雄厚、服务能力较强的38家托管服务组织承担全区农业生产托管服务。这38家托管服务组织有的是专业化公司，有的是种植专业合作社和家庭农场，入选到服务组织名录库后，按照星级管理，实行退出机制。同时，区里制定小麦和玉米高产高效栽培技术规程，以小麦、玉米两大粮食作物生产托管为主，形成稳定活跃的农业生产托管服务市场，培育壮大农业生产托管服务组织，建立适应现代农业发展需要的生产经营服务体系。
经过摸索，初步探索出一个纽带来衔接、两个结合提服务、三个到位促落实、四个参与保成效的农业生产托管“济阳模式”工作思路。据了解，“济阳模式”的“一个纽带”即农村集体经济组织，“两个结合”即专业服务组织与群众服务队相结合、集体经济组织与社会服务组织相结合，“三个到位”即宣传、程序、补贴资金及时到位，“四个参与”即农户、集体组织、托管单位、政府部门积极参与。下一步我区将在农业生产托管工作中进一步完善，为广大群众带来更多好处。
“田管家”多模式服务
满足农户多元化需求
曲堤街道郭纸村村民马汉兴说：“我今年75岁，儿子儿媳都在外打工，我们老两口种8亩地。往年农忙季节，他们都得赶回来夏收秋种。实行了农业生产托管后，我再也不用为种地发愁了，孩子也不用回来了，咱家的地，从种到管到收全都托管出去统一种、统一收，省工省力还省钱。”我区结合产权制度改革各村成立村集体经济组织这一优势，鼓励支持村集体主动参与，按照一委托、 一托管、一服务、一监管的组织方式，由农户自主委托本村集体经济组织进行农业生产托管业务，同时各村成立托管监管小组，建立“服务组织+村两委(村集体经济组织)+农户”的生产托管长效机制，充分发挥效益驱动作用。
为更好服务农户，为农户“量身定制”服务项目，我区以农村集体经济组织为纽带，将专业服务组织与群众服务队相结合、集体经济组织与社会服务组织相结合，根据农户需求签订服务合同，将劳动力从土地中解放出来。实行农业生产托管服务前，农民常常坐在地头等农机，不能保障每个环节都能及时收获、播种。托管后，农业生产服务托管组织集中机械、集中时间规模作业，既节约了作业时间，又做到了适时收获、播种，不误农时。往年全区麦收工作需要7天左右才能结束，通过托管后，4天左右就能完成。同时，通过实施秸秆还田等环节，规范了农业生产资料的管理，明显地减少了化肥农药施用量，既提高了粮田的综合生产能力，又减少了环境污染。目前，我区38家托管服务组织农业生产托管服务任务覆盖全区各镇(街道)，帮助一大批农民解决了农业生产存在的困难，降低了生产投入和负担。
共赢多效
推动农业农村经济持续健康发展
农业生产托管服务推进中，区农业和农村局、经管站、村民委员会、合作社等多方协同作战，促进全区农业生产向机械化、规模化、集约化、现代化发展。制定切实可行的服务质量监测及项目验收细则，全区统一设置服务质量投诉电话，畅通服务质量投诉渠道，及时调处化解纠纷。组建验收组开展验收，把服务对象的满意度作为衡量服务质量和验收的重要标准，验收遵循村组初验、镇(街道)核验、县级抽验的程序。
据了解，农业生产托管的实施，不仅解决了我区农业生产中存在的各类“种田难”问题，还形成了“你外出挣钱，我代你种田”“田有人种，事有人管”等托管组织专为农民种田服务的新业态。玉米、小杂粮等作物的秸秆，通过深耕、旋耕等机械运作，把秸秆深翻入地，实现秸秆还田形成有机肥，达到培肥地力的效果;秸秆打捆作业，形成的秸秆可为村里养殖户就地就近提供饲草。同时，利用信息技术，创新工作手段，因地制宜地推广应用成熟的智能化装备和生产托管作业数据终端自动采集设备，实现对项目的监管，探索实施数据的智能化采集和信息化管理，推动项目精准实施、资金安全监管和检查评价可追溯等工作，为我区下一步农业生产托管模式的丰富、全区农业农村健康发展、农民稳定增收奠定坚实基础。(王清)