日本媒体《朝日新闻》4月7日报道，由于日美双方无法就F-15J战机升级费用达成一致，而美方又以“零配件逐渐减少”等为由，对计划经费多要价21亿美元，导致F-15J战机升级初始费用暴涨，双方谈判随即陷于僵局。
鉴于此，日本防卫大臣岸信夫（安倍晋三的胞弟）下令，要求防卫省全面对F-15J升级项目进行详细审查。防卫省有关人士还宣称，日本已经推迟在2021财年预算中编入相关费用。并且还扣留2020财年预算中，准备支付给美国政府和相关厂商的390亿日元（约3.5亿美元）经费，而这一幕在日本政府内部实属罕见。
日本曾是首个获得并装备F-15的国家，在上世纪70年代，日美双方就签署了引进F-15的合作协议。按照协议规定，日本将通过原版引进、本地散件组装、按生产许可证等方式。从1981年到1999年近20年的时间里，共装备了多达213架F-15 J/DJ战机（J单座型，DJ双座型）。
自从F-15战机进入日本空自以后，日方就将其视为主力来使用，的确，如此庞大的F-15战机群，也令日本在很长的一段时间内独步东亚的天空。近40年的服役生涯中，先后有12架F-15J/DJ因各种原因坠毁，现如今，日本空自还剩157架F-15J，44架F-15DJ。
但随着时间推移，特别是周边国家战机水平的普遍提升，依靠F-15J支撑门面的日本空自，优势被不断削弱，逐渐显得力不从心。进入新世纪之后，日本于2002年和2007年，启动了“近代化改修项目”和“近代化改修项目-2”的改进计划，将手中的F-15J战机进行了大幅度现代化改进。
但令日本大跌眼镜的是，改进后的F-15J并没有保持多少技术优势。随着周边国家装备以有源相控阵雷达，及全新一代的电子战系统的四代战斗机的出现，日本空自的F-15J所谓的技术优势轰然倒塌，所以针对F-15J的升级改造计划迫在眉睫。
此项目从2017年12月着手实施，并且出现在了日本于2018年制定的《中期防卫力量整备计划（2019-2023年度）》中。按照计划规定，日本将会从“近代化改修项目-2”升级改造的98架F-15J战机中，挑选出20架战机，集中在两个方面的进行现代化升级改装。
一是电子设备方面。按照日本需求，F-15J升级项目将会采用与F-15EX相同的核心设备。包括APG-82V1有源相控阵雷达、ADCPII任务计算机、ALQ-239数字电子战系统等等。二是在机载武器方面，日本将采用AGM-158B联合防区外空地导弹，JASSM-ER增程型联合空对面导弹、LRASM远程反舰导弹这三款。
升级过后的F-15J战机，可谓是脱胎换骨，不仅更新了电子通信设备，完善了雷达系统外。更重要的是，在原有海上巡逻和升空拦截的基础上，增强了空对地攻击和对海反舰打击能力。改头换面，一跃成为了日本空自中的F-15JSI，也就是所谓的“超级重型战斗机”。性能将直追我国的歼-16战机。日本媒体也誓旦旦地表示，升级后的F-15J能够对中国的歼-16重型战斗机形成压制之势。
在2019-2020财年预算中，日本政府计划投入802亿日元（约7.3亿美元）的经费，作为该项目前期的设计及成本有关的初始费用。但这个价格美国人却不能接受，他们要求日本政府在2021财年预算中必须再增加213亿日元（约1.9亿美元）的经费，否则F-15J战机的升级改造项目很难进行下去。而据此前消息，美国人就以各种理由，向日本的F-15J升级改造项目要价，提高到了2400亿日元（约21.9亿美元）的天价。令人疑惑不解的是，美国人为何会在此时“狮子大张口”呢？
对此，美国人给出的理由是，由于多重不利因素的叠加，导致升级费用上涨是必然的。首先从日本采购的机载武器方面来讲，以AGM-158联合防空外空地导弹为例。该型导弹属于美国新一代空地导弹，射程达到900公里，尽管是亚音速飞行，但由于采取隐身设计，降低了被敌方雷达发现的概率。同时，该型导弹又采用多种制导手段，使得打击精准度上升了一个台阶。生存率与命中率的大幅提高，令该型导弹不仅获得了美国海空军的青睐，也让澳大利亚等盟国纷纷下单，导致在市场上出现了供不应求的局面，因而也影响了其采购价格的上涨。
再以电子战设备方面来看，美国相关厂商对此称，用于电子战设备升级的零部件枯竭，而且又没有大量的零部件库存。需要建设一条新的生产线，只有如此，才能满足日本F-15J的升级改造项目所需，同样，此举也需要投入巨额资金。当然，我们也不能忘了美国的“老传统”，那就是在与各国洽谈签署的各种军购项目中，捆绑上各种附加条件。在项目进行途中，又巧立各种名目，变相加价，以此进行敲诈勒索，作为盟友的日本自然也免不了这一遭。
从最初的802亿日元（约7.3美元）到如今的2400亿日元（约21.9亿美元），美国人这波的涨价，在日本政府眼里，可谓是“无论如何都不能接受的”。但更为迫切的问题是，面对着周边国家快速崛起的空军实力，日本空自凭借着手中那近两百多架F-15J，是无论如何都吃不消了。
更何况，这两百多架F-15J又是在美国授权的情况下生产的，日本自己对其升级改造会有诸多限制，也没有与之可用的替代方案。所以，现如今的日本政府，可谓是夹在风箱里的一只老鼠，不仅受气，而且是“怎一个惨字了得”啊！所以，想让升级以后的F-15J能压制歼-16，已及基本不可能了。