4月12日，市政府新闻办召开新闻发布会，解读《市级财政资金股权投资改革试点实施办法》（以下简称《办法》）有关情况。记者获悉，该《办法》已于4月6日正式印发，我市将通过财政资金股权投资改革，集中涉企部门的项目资金，变“零钱”为“整钱”，变“奖补”为“股权”，降低企业融资成本，助力产业转型升级。
图源：威海发布
据介绍，《办法》明确了重点投向，实施范围聚焦七大产业集群、十条优势产业链以及“四新”“四化”领域，对具有引领带动作用、关系经济社会长远发展的重大成果转化和产业调整等项目，实施财政资金股权投资。
市工信局党组成员、副局长胡涛介绍，在遴选确定股权投资项目及重点支持项目上侧重五大类，分别为符合产业导向，重点聚焦七大产业集群、十条优势产业链、工业四基、工业互联网、智能制造、绿色制造以及“四新”“四化”领域项目；经营管理规范，必须为股权结构清晰、经营和信用状况良好、财务和法务制度健全、项目实施拥有基础条件和保障能力的企业；成长潜力较大，优先考虑瞪羚企业、独角兽企业、制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业等高成长性企业；创新能力较强，重点关注重大技术创新成果产业化、产业链关键环节提升、关键共性技术攻关和“卡脖子”技术突破的项目；亩产效益突出，重点倾斜评级结果为A类、B类的企业。
在具体实施过程中，我市将建立运作管理机制，明确项目遴选、尽职调查、入股谈判、资金拨付、股权管理以及股权退出等阶段的各项具体要求和程序。总体来说，是扶持高成长性的企业，项目投资期不超过5年，参股比例原则上不超过企业总股本的25%，财政资金不以占有企业股权为目的，鼓励股权投资提前退出，对提前收回的投资资金，可给予适度让利，其中提前退出时间达到2年（含）的，可让渡所有投资收益。
让专业人做专业事是此项改革的重要创新点，改革后将建立资金监管和股权登记管理机制，实行政府职责与市场规则分工合作。股权投资资金采取第三方商业银行托管，确保资金安全，规范资金结算，财政部门、业务主管部门和受托机构分别进行股权登记，并根据企业信息变更情况，实施动态管理，开展股权投资信息三方定期核对，在划分政府和市场权责边界的基础上，实现政府引导和市场运作的有机统一。
在激励约束机制方面，财政部门会同业务主管部门建立容错容损制度，对由于特定客观因素未达到预期目标或出现投资损失的，在确定年度绩效评价结果时，给予相应扣除，尊重市场投资规律，明确投资初期原则上不对投资效果进行评价，投资中后期侧重于财政资金使用效果评价。对受托机构的管理费支出按照“基础+奖励”的模式实施，基础性费用年化费率不超过1.5%，奖励性费用不超过上年度净收益的20%。
“财政资金股权投资既不同于传统的财政资金的无偿性，也不同于政府引导基金参股基金市场化投资的逐利性，它是在业务主管部门参与确定投资方向和项目范围的同时，引入市场化项目遴选运作机制，既保持政府资金的扶持导向，又打破财政资金无偿‘奖补’的传统模式。”市财政局党组成员、副局长、二级调研员闫俊达表示，此项改革顺应创新型经济发展需求，有利于集中涉企部门的项目资金，破解创新型经济主体融资难等困局，在与企业共担风险的同时，降低企业融资成本，有效助力产业转型升级，同时通过阶段性持股，适时退出，实现财政资金滚动支持、循环利用，提高财政资金使用效率。
据悉，财政资金股权投资改革事项被列入市政府重点创新推进事项，根据工作安排，6月底前各业务部门将完成项目筛选，10月底前受托机构完成尽职调查，年内争取投资到企业。
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签审：颜 潇
审核：刘倩倩
编辑：张晓凤
文字记者：孙艺嘉 实习记者 戴云伟
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