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欧盟和北约总部,为何都在比利时布鲁塞尔?

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地图帝 2021-04-13 00:09

比利时面积约3.05万平方公里,约为重庆市的37%,人口约 1149万(2020年1月)。

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历史上比利时被凯尔特人、罗马人、高卢人、日耳曼人等民族统治,没有形成自己的语言,现在比利时人的语言以法语和荷兰语居多。

比利时布鲁塞尔为欧盟总部和北约总部所在地,有“欧洲首都”之称。布鲁塞尔85%的居民讲法语,15%讲荷兰语,外籍人约占全市人口的1/3。

欧盟不是国家,总部放在哪个国家,哪个城市,需要大多数国家都认同。

1951年,法国、比利时、意大利、卢森堡、荷兰、西德,签订《关于建立欧洲煤钢共同体的条约》,次年欧洲煤钢共同体成立。

1965年,西欧六国成立了欧共体(后来的欧盟),总部放在比利时布鲁塞尔。

图-比利时布鲁塞尔

当时如果把总部放在面积最大,人口最多,经济实力最强,海外殖民地众多,联合国五常之一的法国,其他几国都会畏惧退缩。国际组织总部如果放在强国,该国有条件施加强大的影响力,比如联合国总部在纽约,美国就经常对其他国家呼来喝去,不成体统。

图-布鲁塞尔机场

西德和意大利是战败国,法国在西德还有驻军,这两国更不能服众。比利时位置比荷兰靠中间,面积没有荷兰大,实力没有荷兰强,连自己的语言都没有。比利时布鲁塞尔成为欧共体总部所在地,也是其他五国都能接受的结果。卢森堡面积2586.3平方公里,约为上海市的四成大小,人口只有约62.6万(截至2020年1月),这种规模承载不了欧共体(欧盟)的规模。

比欧共体成立更早的北约,目的是对付苏联,本来总部设在法国巴黎。当时如果放在美国,欧洲国家几乎都不会同意。如果放在英国,欧洲大陆国家也不会同意,这是大国之间的博弈和平衡。

1958年,法国二战功臣戴高乐王者归来,一举当选总统,集任免总理、组织政府、解散国民议会、颁布法律等各项大权于一身,法兰西第五共和国成立。这样的政体一直维持到今天,法兰西第五共和国总统的职权比英国首相、德国总理的权力要大。

戴高乐在任10年,做过一件非常强悍的事情,他先是宣布法国军队不受北约指挥,然后赶走驻法美军,美国被迫将北约总部从法国巴黎迁至比利时布鲁塞尔。

当时北约国家还不算多,主要在西欧,比利时的位置居中,法国、西德、荷兰都是邻国,英国也是隔海相望。比利时面积和实力也是不大不小,各方都能接受。

2009年,法国重返北约军事一体化机构,但是总部肯定迁不回来了。如今美国在法国没有驻军,但在法国的邻国英国、德国、意大利、西班牙、比利时都有驻军,即使法国想把北约总部迁回巴黎,恐怕也是有代价的,比如接受美国驻军。不过法国可能也乐于现状,可进可退,实在无利可图还可再次潇洒退出北约。

总的来说,比利时首都布鲁塞尔称为欧盟和北约总部所在地,有历史发展的偶然性,也有地理上的必然性。

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