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深圳“最难拆”小区旧改十年方启动,曾险被移出城市更新计划

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南方都市报 2021-04-12 18:44

4月10日,历时10年有余的深圳城市更新项目——香蜜湖华泰小区,终于在成功拆迁后迎来了项目开工奠基仪式。在礼花鞭炮声中,华泰集团与深圳新世界集团的领导代表挥舞铁锹进行培土,宣告项目正式启动建设。

至此,这个获得立项批复十年有余的旧改小区,终于走过了最艰难的拆迁阶段,迎来了新的建设时期。
在奠基仪式现场,华泰小区第一批签约的住户之一黄女士向记者说,“1982年我就来深圳了,华泰小区建成后,我家一直住在这里,在这里见证了深圳的高速发展,但是一直以来没有属于自己的房子,这里是单位的房子,而且时间久了,房子也出现了各种质量问题,有这个旧房改造的机会肯定会积极支持的,终于快拆完了现在可以期待以后在这里的美好生活”。

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是首批旧改项目,也是深圳市重大民生工程
2019年8月22日香蜜湖华泰小区大门。
香蜜湖华泰小区位于福田区香梅路与新闻路交汇处东北角,小区始建于1984年,距今已经有三十七年的历史。小区占地面积约5.5万平方米,由1栋综合楼、18栋住宅楼和8栋单身宿舍楼及部分构筑物组成,归属深圳华泰实业有限公司,居住了近900户住户。三十多年的风吹雨打,华泰小区的建筑与配套设施早已呈现疲态。砖混结构的楼体破旧开裂,管道老化失修。尤其是小区中的退休老职工们,每天都要攀爬阴暗潮湿的楼道才能回到家中,十分不便。部分建筑更是因为风雨腐蚀,陆续开始成为危害住户生命安全的危房。
2005年福田区政府就正式认定华泰小区为“旧城区”。2010年,华泰小区改造项目被列入深圳市城市更新单元规划第一批项目计划,也系福田辖区的市重点民生工程项目。2011年,更新单元获得深圳市规划国土委员会批复。
与其他七个深圳首批住宅区城市更新计划的项目不同的是,华泰香蜜湖小区不仅有着一份“深圳市重大民生工程”的标签,还被业内认为是深圳“最难拆”的城市更新项目,甚至一度由于进展缓慢险被移出旧改计划。
华泰小区所属的华泰公司于1958年成立,是中核华建资产管理有限公司全资子公司,先后建成了我国的三大核工业体系。1981年,企业整建制迁入深圳特区更为现名,之后一直从事民用工程及城市基础设施及建设。
2010年,《深圳市城市更新办法》实施后深圳公布了首批8个旧住宅区城市更新单元计划,福田华泰小区位列其中。由于华泰小区民生项目的性质更为突出,深圳市政府也将其列为重大民生工程。

曾因“绿转红”诉求,签约僵持多年 区别于普通住宅区,华泰小区的最初身份是由深圳市政府划拨给华泰的“职工生产生活基地”。小区内的住宅楼属于单位自建房,在其上居住生活的也并非是普通住宅业主,而是华泰第一批来深建设的职工住户。
1995,华泰公司曾启动过房改,但未经公司职工代表大会的通过及未得到上级国有资产部门的批准。这为小区日后旧改签约遇困埋下了伏笔。
项目推进的过程中,一些住户多次提出“明确产权,先办‘红本’(房产证),再签搬迁协议”的想法。这一办理单独产权证(即“绿转红”)诉求,迟迟未得到支持。
2019年8月11日,福田区莲花街道办事处发布了一封《致香蜜湖华泰小区职工住户的公开信》,其表示,华泰小区职工住户和华泰公司签订了《深圳经济特区福利商品房买卖合同》,但职工住户未取得相关行政主管部门核发的产权证明,房改未完成,法院也驳回了职工住户关于确认住房权属的起诉。

2019年8月11日,福田区莲花街道办事处发布了一封《致香蜜湖华泰小区职工住户的公开信》


故此,华泰小区房屋产权在国土部门仍登记为华泰公司,其性质仍属国有资产。
因为上述“绿转红”诉求难以实现,香蜜湖华泰小区旧改项目曾僵持了长达5年时间,2018年甚至还险些被调出城市更新计划。
2017年,中国核工业建设集团公司批复华泰公司,同意将香蜜湖华泰小区城市更新项目回迁安置房产权直接登记办理到经华泰公司资格认定符合回迁安置香蜜湖华泰小区条件的住户名下。2019年,福田区莲花街道办事处在其发布的《公开信》也表示,区城市更新主管部门依据华泰公司提供的符合回迁安置条件的职工住户名单,对职工住户与新世界公司、华泰公司签订的三方搬迁安置补偿协议进行备案。回迁安置房屋建成后,不动产登记部门依据区城市更新主管部门出具的搬迁补偿协议备案意见,以被搬迁人为权利人办理分户登记,即俗称获得“红本”。

多方许诺回迁房办红本,启动分区改造项目开拆 2017年,中国核工业建设集团公司批复华泰公司,同意将香蜜湖华泰小区城市更新项目回迁安置房产权直接登记办理到经华泰公司资格认定符合回迁安置香蜜湖华泰小区条件的住户名下。2019年,福田区莲花街道办事处在其发布的《公开信》也表示,区城市更新主管部门依据华泰公司提供的符合回迁安置条件的职工住户名单,对职工住户与新世界公司、华泰公司签订的三方搬迁安置补偿协议进行备案。回迁安置房屋建成后,不动产登记部门依据区城市更新主管部门出具的搬迁补偿协议备案意见,以被搬迁人为权利人办理分户登记,即俗称获得“红本”。值得一提的是,这封代表政府方面的《公开信》,第一次提出了分区改造的解决方案。《公开信》显示,华泰小区拆除范围内房屋已办理产权登记,登记的权利主体共有2个,其中华泰小区住宅楼、单身楼的产权人为深圳华泰实业有限公司,综合楼的产权人为华泰公司和航天科工深圳(集团)有限公司。目前,新世界公司已完成华泰小区城市更新项目拆除工程备案,已具备实施拆除工程的法定条件。“华泰小区旧改项目旷日持久,已成为影响城市安全、社会稳定的突出问题,也给小区的职工住户造成了极大的困扰”,《公开信》指出,为充分保障大多数职工住户的改造愿望和权益,经过项目实施主体慎重研究,已向政府相关部门提出了分区改造的新思路。《公开信》显示,分区改造具体是由华泰公司划定相应区域,用于安置不愿完善签约手续的职工住户,保障居住权。除此之外的其他区域尽快启动开工建设。《公开信》发出两日后,位于梅香路与新闻路交汇处的香蜜湖3、4、6号单身楼率先开拆,13日下午,三栋楼拆除结束。

立项十年,完成拆迁终于开建
2月23日上午11:00,随着一声巨响,福田香蜜湖华泰小区城市更新项目最后一栋旧楼在机器的轰鸣声中拆除。
通过深圳市委市政府、中国核工业集团、福田区委区政府领导及各相关职能部门联合华泰公司及项目实施主体新世界公司多方沟通和协调。历时十多年,终于打消了华泰小区住户们心中的顾虑,自愿签约,至此,这个延续了十余年的城市更新项目,终于完成了最艰难的拆迁工作。
根据拆迁补偿的方案,华泰小区将以59541.50元/平米的标准进行补偿,就地回迁标准则是套内1:1,回迁房分为70平米到95平米之间六种户型,由新世界地产负责拆迁补偿工作。
4月10日,项目奠基仪式启动。在礼花鞭炮声中,华泰集团与深圳新世界集团的领导代表挥舞铁锹进行培土,宣告项目正式启动建设。
从旧改拆迁的顺利完成,到项目正式开工奠基。华泰早日旧貌焕新早已成为了小区广大住户多年的殷切期盼。
黄女士是华泰小区第一批签约的住户之一:“1982年我就来深圳了,华泰小区建成后,我家一直住在这里,在这里见证了深圳的高速发展,但是一直以来没有属于自己的房子,这里是单位的房子,而且时间久了,房子也出现了各种质量问题,有这个旧房改造的机会肯定会积极支持的,终于快拆完了现在可以期待以后在这里的美好生活”。
据了解,更新后的华泰小区将科学规划和调整建筑空间布局,配备大型商业中心、休闲会所、泳池、健身房等,新项目将进一步升级周边居民生活品质,打造集优质生活、工作及玩乐于一体的综合枢纽。
华泰小区更新项目大事记:
2005年,福田区政府认定华泰小区为“旧城区”,开始筹备旧改。2009年,华泰公司与深圳新世界房地产开发公司签订《旧城改造合作协议》。2010年,华泰小区改造项目被列入深圳市城市更新单元规划第一批项目计划,也系福田辖区的市重点民生工程项目。2011年,华泰小区城市更新单元规划获得市规划国土部门批复。2012年,福田区政府确定新世界公司为更新项目实施主体。2013年1月,华泰小区更新项目正式启动。2013年8月,深圳市规划国土部门核发华泰小区城市更新项目《建设用地规划许可证》。2014年,华泰公司召开了职工代表大会,通过了《华泰旧改项目实施办法》。2015年12月,深圳市中级人民法院终审裁定驳回华泰部分职工住户的确认华泰房屋产权及华泰福利性购房合同有效的诉讼,裁定华泰小区房屋性质为不彻底的房改房。2017年6月,中国核工业建设集团公司批复同意通过城市更新改造,将产权直接登记办理到经身份认定符合香蜜湖华泰小区回迁安置资格的住户名下。2018年3月,华泰小区城市更新项目搬迁安置工作正式启动。2018年12月,华泰小区更新项目签约率达到82.29%。2019年8月,福田区莲花街道办发布公开信,呼吁未签约职工住户尽快完成签约备案手续,并提及华泰小区实施主体向政府部门提出分区改造思路。同月,华泰小区南区3栋经第三发鉴定机构安全测评为危楼的单身宿舍楼拆除。2021年2月23日,华泰小区最后两栋老破旧房拆除完毕。

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