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转业名额减少,势在必行?

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81号驿站 2021-04-12 11:17
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即便是没有官方消息,逐步减少甚至是取消转业,将是大势所趋,势在必行。

不过,考虑到国防建设需求,政策不会一刀切,而会采用循序渐进的方式。

或许,未来也不会完全没有转业,可能会保留少量转业名额,用来安置享受优先的部分人员。

毕竟,从现在各方面透露出来的消息看,转业会成为少数服役时间长,有特殊贡献军官的“福利”。

很多人不解,为什么要减少专业名额呢?

因为,在这些年的安置过程中,转业安置的问题越来越明显。

1、地方安置压力大

根据相关统计数据,自从2001年建立计划安置与自主择业双轨制,到2015年,国家一共安置了转业干部84.6万人。

其中,转业人数66.4万人,占总人数的78.5%;自主择业人数18.2万人,占总人数的21.5%。

从比例来看,自主择业虽然占据了总转业人数的五分之一,减轻了地方部分安置压力,但是,地方安置压力依旧存在。

可能有人会说,国家公务员比军人的数量多多了,每年接受几万军转干部,有什么压力?

据悉,每年全国公开招录公务员大约有20万左右,而除了裁军三十万期间,其余时间每年转业人数在4万左右。

从这个总量来分析,即便是所有的军转干部都选择计划安置,解决编制与岗位,应该也没有太大问题。

但是,要知道,军转干部的分别是不均匀的,有的城市多,有的城市少,像驻军大省跟兵源大省的安置压力,是其他地区的几十倍之多。

现实存在不少城市,每年军转干部的人数都非常多,而安置又是硬性的,地方政府必须配合,因此,每年都需要拿出非常多的岗位安置军转干部,军转干部已经成为了部分单位的主体。

2、降级安置问题突出

根据相关文件规定,地方要按照军转干部的职务等级安排相应的职务,比如说,师级干部对应地方的地市级,团级干部对应地方的县处级,营级干部对应地方的乡科级。

但是,因着上述所提到的军转干部分布不均匀,加上师团级以上干部较多,很多地方并没有办法完全按照规定要求进行安置。

打个比方说,一个地区正副县级干部一共有40人,而因着是兵员大省,加上有一级军级单位驻扎,每年需要安置的团级以上干部就有近40人,这样一来,怎么安置?

军转安置是政治任务,必须完成,但是实际上很多城市存在困难,全市的编制都拿出来,还不够安置,怎么办?

为了完成安置任务,安置压力不大的城市能够按职级来安置,但是安置压力大的城市,只能降级安置。

同样是团级干部转业,因着转到不同城市,一个降衔安置,一个没有降衔安置,就造成降衔安置的矛盾比较突出。

3、不符合公务员专业化要求

面向社会的公务员考试录用,都有着非常明确的专业要求,国家现代化管理,也是要求对公务员实现专业化。

在党的十九大报告当中,更是明确的提出,要注重培养能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

大部分能够通过公务员考试的,都是经过专业学习的专科以上学历人才,他们的共同点是,有符合国家要求的相应专业。

但是,军转干部从事的是与军事相关的工作,大部分专业都是与军事相关的,只有少部分专业属于军地通用的。

大部分转业回到地方的军转干部,所学专业与所从事岗位是风马牛不相及的,想要适应工作,需要较长时间。

而且,公务员内部晋升,与专业肯定有关系,军转干部回到地方,与考入体制内的公务员相同竞争,没有专业优势。

这也是为什么,军转干部转业到地方,基本上没有大发展的原因。

4、个人与岗位需求矛盾突出

公务员考试有年龄要求,一般不能超过35岁,这是因为年轻人有着年龄优势,进入体制内后,可以重点培养成为干工作的主力军。

而大部分军转干部,年龄都已经超过35岁,已经不再属于可以重点培养的对象,年龄没有优势不说,自身心态,也有问题。

不少转业干部,在转业时已经无欲无求了,转业就是为了回到地方等退休,也不求上进,抱着当一天和尚撞一天钟的心态。

反正自己是转业干部,不管地方公务员如何改革精简,自己的编制是稳稳的,干好干坏,也没有什么上升空间,区别不大,怎么舒服怎么来。

但实际岗位还是需要工作人员有作为的,个人混日子的心态,与岗位需求之间,有着突出矛盾。

5、地方编制管理矛盾突出

在地方不管是公务员还是事业编,编制要求科学管理,尤其是随着行政管理改革的逐渐深入,对机关人员的编制管理要求更加严格。

但是,按照现有的编制进行管理,部分城市就无法完成军转干部安置任务。

这些年,为了更好的安置军转干部,且不违反机关人员编制管理要求,2001年军转改革时期规定,党和国家机关按照军队转业干部安置计划的15%增加行政编制。

2004年规定,在2004-2006年军队体制编制调整改革期间,按照军队转业干部计划分配数量的25%增加行政编制。

2007年又规定,如果按照25%的比例增加行政编制,安置仍然有困难的,可以专项向中央机构编制部分报告。

2016年军改期间规定,2016-2020年,在基数内按照25%比例增加行政编制,高出基础部分,可按照40%的比例增加行政编制。

虽然当前裁军30万的任务已经结束,安置人数将恢复裁军前的水平,但是各个城市因着长期增加编制,导致编制管理矛盾突出。

尤其是一些军转安置压力大的城市来说,编制每年都不够用,每年都在增加,长期如此,难以负担。

解决地方转业安置压力大、矛盾多的主要方法,就是减少转业名额,这样从根本上能够解决、减轻转业安置困难等问题。

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