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湛江雷州:“二号章”催生“拿地即开工”

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南方日报 2021-04-12 08:46
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图为威希德企业动工现场,其中前排右边为企业负责人。受访单位供图

企业通过雷州“二号章”,可快速办理一系列证件。资料图片

连日来,湛江雷州籍企业家黄道聪总是惦记能与雷州工业园区签下框架协议,尽快入驻位于沈塘镇的经济开发区A区。经商23年,黄道聪一直谋划着能在家乡投资置业,在谈及此次为何如此迫切想在雷州开办企业时,他表示:“一方面是对家乡有深厚感情,另一方面也感受到雷州营商环境在变好,对企业来说,办事效率的提升就是最大的吸引力。”

审批时限再缩短、办理流程再优化、审批效能再提升,企业可以足不出园办理所有业务……今年以来,雷州市政府下放40项行政审批权限,专为园区设立“二号章”,助力企业入园“一站式审批”,极大激发企业来园区投资置业的信心,一波又一波像黄道聪这样的企业家前来考察。

“二号章”给力 办事不出园区

2020年8月,雷州首度提出跨越工业落后、城市建设和管理落后、乡村发展滞后、干事创业激情不足“四道坎”;打赢工业园区建设与招商引资、城市扩容提质、交通基础设施建设、基层治理及乡村振兴、干部作风与营商环境提升“五大会战”。为进一步开展招商引资工作、优化企业服务,雷州市工业园区管理委员会应运而生。管委会成立之初,便多次到省内外先进园区交流学习。

“回来后我们结合实际,全面梳理行政审批权责清单,挑选出关键的40项权限下放给管委会,这就是企业津津乐道的‘二号章’。”雷州市工业园区管理委员会主任吕红红介绍。

所谓“二号章”,指的是各有关部门将权限下放给管委会,从而形成的行政审批公章,该公章具有与委托部门对应印章同等的法律效力。今年2月5日,管委会“二号章”正式生效——雷州发改局、自然资源局、住建局、水务局四个部门将部分行政审批权限委托给管委会,由园区管委会统一审批,为企业开设绿色通道,缩短审批时限,实现“办事不出园区”。

“权限要放得下,也要接得住。”吕红红说。对此,管委会的园区审批小组分别设立专人对接发改局、自然资源局、住建局和水务局,并要求每一名工作人员“先学会一个领域的相关技能,再融会贯通全部技能,做到分工不分家”。

“二号章”的出炉,也催生了入园企业“拿地即开工”。目前,除了不动产权证仍需自然资源局审批外,建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证都可以在工业园内“一站式审批”,将原本需要至少一个月的审批时间缩短为几天。现行的“招拍挂”政策规定,土地有40天的挂牌公示时间。在这40天的缓冲期里,园区会协助企业做好有关资料准备、协调施工准备,真正实现“拿地即开工”。

与此同时,管委会还组建服务专员,一对一配合企业办理投资事项;将审批权限接入网上电子监察系统,实现大数据共享,使企业可上网查看办事流程,竭力打通服务企业的“最后一公里”。

“拿地即开工” 推动投资走热

近段时间,管委会总是门庭若市,来自四面八方的企业前来考察。在刚刚过去的清明假期,各地雷州商会的外出乡贤以及本地企业家近100人分批前往工业园区参观。雷州工业园区管委会副主任张进说道:“这和威希德企业的动工建设有所关联,很多企业听到开工的好消息,便迫不及待想要过来实地看看。”

上个月底,第一家入驻雷州工业园区的企业——广东威希德科技有限公司正式开工,从土地“招拍挂”到动工建设,该项目用时仅45天。预计10个月之后,第一批鱼明胶产品将从这里出发,销往以色列等国家。

说起项目落地的整个过程,该公司负责人车振翅连连称赞:“从取得不动产权证书,到获得工程施工许可证等三个证件,整个流程只需要五个工作日,这一切都要感谢管委会给我们提供的‘保姆式’服务。”威希德公司一名工作人员在微信朋友圈里感慨:“这是办过最快的证件!感谢政府各部门的支持与指导,才能这么顺利、这么快拿到证。”

得益于威希德的“拿地即开工”示范效应,目前多家企业都表达了强烈的投资意向。管委会行政服务办公室主任肖晖笑称:“雷州的工业正如一张白纸,正等着这一家家企业来作出五彩缤纷的画。”

2021年是雷州“重点项目动工年、营商环境改善年”,“二号章”和“拿地即开工”实现后,行政审批时间过长、审批流程繁琐等痛点堵点问题得到了解决。目前,规划面积23.02万亩的雷州工业园区,已完成征地5000多亩,2220亩用地规模获批复,已签约项目4个,计划投资79.2亿元。

营商环境整治是雷州市委学党史、办实事的具体举措之一,雷州细化倒排工期,争取上半年着重加快入园项目审批、非入园项目审批、非项目审批政务服务、“黑中介”、干部调配“五个重点整治”;10月底前完成审批流程再造、简政放权、“信息孤岛”、诚信体系、司法执法环境、不作为乱作为、招商引资、平安雷州“八个专项整治”。

此外,雷州还成立市投资促进服务中心、市投资评审中心、市代建项目管理中心、市土地储备管理中心;大力推广“粤省事”“粤商通”,前者实名注册用户73.1万,后者市场主体注册用户1.8万;开展“转作风提效率优服务”百日攻坚行动,着力解决企业强烈反映、群众集中反映、社会普遍关注的干部作风问题,深入推进落实各项措施。

大力整治黑中介,猛药去疴、重典治乱,目前雷州已处理8名破坏营商环境的公职人员。这一连串的实际行动,令已进驻工业园区及意向到雷州投资的企业信心倍增,持续推动雷州经济社会快速发展。

撰文:林露 刘稳 黄余武 陈昌波

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