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全面落实强首府战略!南宁,终于火力全开

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西部城市 2021-04-11 23:08

文丨西部菌

在当前的区域竞争中,中心城市的辐射引领带动作用变得越来越重要,而省会城市往往是地方的经济中心,在此背景下,强省会战略成为很多省份大力推进的重要发展路径。

比如,经济首位度,也即GDP全省占比处于全国垫底状态的济南,成功地通过并掉莱芜实现扩容;江苏的经济第二城南京,在被点名带动作用不够后,也表示要做大做强省会。

在强省会战略逐渐流行的当下,存在感有待提升的首府(省会)城市广西南宁,日前也明确宣布,将“全面落实强首府战略”。

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4月7日,南宁的主官在调研强首府工作时强调:各级各部门要再接再厉、久久为功、持续发力,以坚定的信心、高昂的斗志、奋斗的姿态、强有力的举措全面落实强首府战略,推动全市经济高质量发展。

其实在2019年,广西就曾发布了《关于实施强首府战略的若干意见》,意见提到,到2025年,南宁市综合实力显著增强,经济总量比2018年翻一番。

意见实施一年多以后,南宁的存在感有所加强,楼市升温,房价都在上涨。南宁再次加码强首府建设,这和当下的强省会趋势相互呼应,说明南宁意识到了竞争压力和危机所在。

并且为了保证“全面落实强首府战略”,南宁还设置了专门的强首府指挥调度中心以及“云指挥调度系统”,以此来统筹协调各方的力量。这在其他省会(首府)中,是相当少见的操作,也反映出南宁做大做强的强烈决心。

而不管是广西,还是南宁自身,高规格地对待强首府战略,并投入相当大的精力,至少有两个重要的原因。

首先,南宁对整个广西的带动作用明显不够。2020年的数据显示,南宁的GDP为4726.34亿元,首位度为21.3%,柳州、桂林都是2000亿元+的城市。

21.3%的GDP全区(省)占比,在全国排名倒数,仅仅高于石家庄、呼和浩特、南京和济南四个城市。

这种局面有历史因素。比如广西历史上的工业发展重心,曾经在柳州。但排名倒数的首位度意味着,竞争力偏弱的南宁,无法有效辐射带动周边城市,这多多少少影响了背靠大湾区的广西的发展上限。

其次,由于城市规模有限,南宁在全国的城市竞争中,也缺少足够的优势和筹码。对比同样是西部城市的重庆、成都、西安乃至昆明等地,在争取国家资源上有明显的劣势。

2018年和2019年,南宁的GDP增速分别只有5.4%和5.0%,低于全国大盘数据。作为一个处于工业化阶段的城市,南宁这样的表现确实低于外界的预期。

正因如此,近些年来,广西开始发力,支持南宁做大做强,试图扭转它在全区存在感太弱的局面,以此来争取资源、辐射带动周边发展。

这一发展思路无疑是正确的。对于中西部地区而言,资源本身就有限,与其广撒胡椒面式的分配资源,不如将资源集中,优先做大做强省会(首府),让省会(首府)在全国的城市竞争中有上牌桌的机会。

而对于南宁来说,近两年也是一系列的国家战略利好加持,在此背景下,抱着高度的危机意识主动做大做强,也能够充分抓住战略红利,实现弯道超车。

按照《关于实施强首府战略的若干意见》,到2035年,南宁市的经济总量占全区比重力争达到30%。伴随着火力全开的强首府战略,一个大南宁即将呼之欲出。

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