春回大地，生机勃勃。黄渤海岸，改革创新正潮涌浪高。2021年4月10日，大连自贸片区迎来4周岁生日！
生日快乐，2017-2021。
揭牌四年来，大连自贸片区始终坚持 “企业为本、创新为魂”的核心发展理念，不断以高水平的制度创新和产业创新，推进高质量发展，努力当好“辽宁跳高队中的摸高者”，有效发挥了改革开放“试验田”作用。
2020年，受疫情影响，全国经济受到重创，大连自贸片区凭借地处国家级新区的地域优势，以“飞”的速度恢复发展，充分做到“疫情防控”与“经济发展”两不误。大连自贸片区聚焦主责主业，紧盯任务目标，各项改革深入推进，围绕制度创新核心，紧扣企业需求打造制度集成创新高地。
在权威第三方机构发布的《中国自由贸易试验区发展蓝皮书》中，大连片区制度创新指数在全国43个自贸片区中排名第11位，在第三批获批的自贸片区中排名第4，其中贸易便利化指数居上海、南沙、前海、天津之后排名第5，得到中央改革办督察组充分肯定！
浴火新生 创东北地区先河
2020年9月，大连自贸片区在全市园区中率先启动法定机构改革，探索构建更加充满活力的园区管理体制和运行机制。体制上，取消编制管理，除党委书记、管委会主任为公务员外，其他人员身份为法定机构工作人员，不再对应行政级别，不保留原身份，依照法定授权履行相应职责。机制上，推行全员聘任和岗位绩效工资体系，实行末位淘汰制；建立以岗位价值为基础，以绩效考核为导向的岗位绩效工资分配模式，优绩优酬。
改革前，大连自贸片区（保税区）管委会下设16个部门、5个园区，下辖3个街道，机关工作人员306人，财政供养人员达979人。改革后，管委会下设10个部门，人员员额120名，撤销5个园区，3个街道划归金普新区，管委会不再负责社会职能，更加专注主责主业。
永葆开放 构建合作新格局
揭牌以来，大连自贸片区充分利用地域优势，以制度创新创建开放优势，以构建更加畅通的国际物流大通道扩大开放格局，在更高层次、更宽领域、以更大力度引领对外开放。抢抓RCEP签署机遇，围绕RCEP、中日韩自贸协定等梳理55条意见建议，明确作为今年制度创新和招商引资工作重点，进一步提升区域发展层次和质量。抓住国家级进口贸易促进创新示范区获批时机，利用综保区、跨境电商综试区等功能优势, 大力发展海运直邮、B2C跨境电子商务等新兴贸易业态，努力打造东北地区面向日本、韩国最具特色的国际商品展示交易平台、最具规模的国际商品采购分拨配送平台。深入推进国际航运中心核心功能区建设，建设国内、国际双循环重要枢纽，全力构建面向东北亚开放合作新平台。
四年来，大连片区持续深化“放管服”改革 全力打造国际一流营商环境，全面推行“审批无障碍、监管不干扰”创新模式，推出了主体资格行政确认制、经营资格告知承诺制、“法人空间”、“24小时”网上审批等一系列创新举措，实现了企业注册“秒批”、项目拿地“即开工”。
累计新增注册企业3.4万家，是片区获批前的5.2倍。片区用全市1/200的面积，集聚了大连1/9的企业和1/6的外资企业，实现了大连1/3的进出口总额。
四年来，大连片区积极推进产业转型升级成功实现“老字号”华丽转身，通过推出“委内加工”监管模式等一系列创新举措，成功推动大连海尔电冰箱有限公司，由单一国外市场转型进入国内国际双循环体系，使海尔电冰箱实现了浴火重生。对比自贸片区成立之前，2020年海尔冰箱的产量增长了3倍，利润增长了400倍，利税增长了80倍。
四年来，大连片区不断提升贸易自由化便利化水平，有效推进“原字号”深度开发，2020年，片区在原有“保税混矿”等创新经验基础上，在全国率先推出了“出口货物海关证书‘云签发’”、无感稽查、口岸危险货物谎报匿报四步稽查法等一系列得到国家部委层面认可的创新举措。
在宏观经济形势严峻复杂和国际国内疫情波动双重不利因素影响下，2020年，大连片区主要大宗商品交易和吞吐量仍实现逆势增长。其中，油品增长4.5%、铁矿石增长13.7%、进口大豆增长17%、进口肉类增长20.8%、船用燃料油增长21.5%，成功实现了大宗商品贸易物流等“原字号”产业的深度开发。
四年来，大连片区率先布局高端前沿产业加速培育“新字号”发展壮大。在原有汽车制造、新能源、医药医疗等优势产业基础上，充分发挥中科院大连化物所、中国石化大连石油化工研究院、大医附属第一医院干细胞临床研究机构等国内科研领军机构优势，加强与中石化、国华集团、中化集团等国内领军企业合作，重点培育发展了氢能、光伏和干细胞及免疫细胞研究应用等国际前沿产业。
目前，占地30万平方米的氢能产业园已开工建设，国内首座“油气氢电非”五位一体综合能源服务站已投入运营，辽宁省首批10辆氢燃料电池公交车已在片区上线运营，干细胞应用基地正在筹划建设中。
回顾四年的创新发展实践，大连自贸片区经历了多点创新、制度集成、成果显现、体系供给四个阶段。率先完成总体方案确定的119项改革试点任务，累计推出制度创新成果320余项，3项制度创新举措入选国务院改革试点经验62项制度创新经验在全省复制推广，7项创新案例被国务院官网首页连续刊发。
目前，大连自贸片区平均每周推出一项制度创新成果，不少于一个重点项目落地或开工，改革红利在制度创新和招商引资上，得到充分体现，并不断释放。今年一季度，新增注册企业1508家，同比增长20%完成一般预算收入5.6亿元，同比增长14.1%。
百舸争流，奋楫者先。千帆竞发，勇进者胜。始终挺立在改革创新潮头的大连自贸片区 认真践行新发展理念，积极融入新发展格局，正以排头兵的姿态，引领大连开创高质量发展新局面，为实现“两先区”奋斗目标贡献更大力量！未来，大连自贸片区将继续以改革创新的锐意一往无前的决心、开路先锋的姿态勇做挺立潮头的排头兵和领头羊！
最后，小编双手递上一张大图带你回顾大连自贸片区改革创新轨迹。
编辑：王亚楠