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越靠越近的长株潭 越走越亲的“好兄弟”

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湘潭在线 2021-04-10 09:43

湘潭日报社全媒体记者 王超

风捎春讯,万物萌新。

2021年牛年春节刚过,长株潭一体化再次上紧发条,全面提速!

“加快长株潭都市圈建设,打造全国重要增长极”写入国家“十四五”规划;启动建设长株潭一体化三十大标志工程、毗邻区县生育服务等18个事项跨域办理、联合主办长株潭融城半程马拉松赛暨绿心乡村生态旅游节……从产业协同发展到政务跨域通办,再到文旅共同开发,一幅城相融、人相亲、心相通的融城新画卷正在人们面前徐徐打开。

自长株潭城市群一体化发展第二届联席会议召开以来,长株潭三市在省委、省政府的坚强领导下,坚持以“一体化”战略为统领,以“高质量发展”为主题,以重大合作实事为抓手,围绕30件重点合作实事,从群众最需要、最现实、最迫切的突出问题着手,合力推动长株潭城市群一体化发展向纵深挺进,取得了一系列新成效和新突破。

新气象

长株潭一体化渐入佳境

长株潭一体化,具有得天独厚的条件,在我国城市群的发展中,起步也比较早。

从地图上看,长沙、株洲、湘潭三市沿湘江两岸,呈“品”字形分布,郊区相互距离最远不到25公里,湘潭和株洲不到10公里。

在曲折中铿锵前行,是长株潭城市群一体化发展的真实写照。从建设“毛泽东城”,到构建“长株潭经济区”“长株潭一体化”,再到新世纪以来获批全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区、建设“长株潭城市群”“长株潭都市圈”,推动长株潭三地一体化发展,始终是历届省委、省政府的坚定目标,更是湖南人数十年的梦想和不懈追求。

当下,全国城市群建设如火如荼。长株潭城市群如何在新一轮竞争中走在前列?

湖南的回答是:“一盘棋”思考,“一张图”作战。

长株潭城市群一体化发展第二届联席会议召开以来,长株潭牢固树立“一盘棋”思想,高位引领长株潭一体化发展。

过去一年,长株潭三市聚焦“十四五”规划对接、“三干两轨”工程、推进“一券四清单”、加强旅游景点联合宣传、共享一片蓝天等30项重点工作任务,加大多个领域合作力度,一件件群众翘首企盼的实事从蓝图变成现实,长株潭区域一体化渐入佳境。

新速度

“半小时交通圈”加快构建

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潭州大道快速化改造完成通车。 (湘潭日报社全媒体记者 罗韬 摄)

“现在,来往长沙、湘潭越来越方便。”家住长沙市雨花区树木岭的唐杰,在湘潭广播电视台工作。他告诉我们, 以前从长沙去湘潭,可以走长潭西高速,也可以走107国道,但耗时很长。如今,开车走芙蓉大道快速路,不开车坐城际铁路,通勤时间与同城区别不大。

城市相融,道路为基。过去一年,三市从芙蓉大道、洞株路、潭州大道快速化改造项目、长株潭轨道交通西环线等项目着手,强力推进三市交通融合。随着三市之间各条干线公路的汇通,一个涵盖高铁、城铁、高速、城际快速路、公交、航道的立体交通网络在三市间形成。

家住长株潭城际铁路板塘站附近的黄先生算了笔账:现在从湘潭到长沙、株洲,坐高铁10多分钟,坐城铁30多分钟;走高速只需30多分钟车程;如果自驾,走快速路全程无红绿灯且半小时左右就能到达目的地。

长株潭城市群一体化发展第二届联席会议轮值秘书处负责人介绍,在各方努力下,芙蓉大道、洞株路、潭州大道快速化改造项目已顺利通车。长株潭城际轨道交通西环线项目累计完成投资14亿元,长株潭城际株洲站今年已实现临时上下客,东站场改造施工预计明年7月底可交付使用。长株潭城际铁路16列小编动车组投入运营,实现“小编组、高密度、公交化”开行目标。“铁路e卡通”开户数超过10万人。

眼下,长株潭城际轨道交通西环线一期工程项目正在加速建设,预计2023年底前完成建设投入运营;韶山至井冈山红色旅游铁路等长株潭一体化三十大标志工程开复工……未来,一条条快速通道将进一步激发长株潭城市群发展活力。

新感受

“自家人”办事方便

长沙市天心区和湘潭市岳塘区推进长株潭一体化区域合作框架协议签约仪式现场。 (康艳 摄)

路通了,心也更近了。

在前两届长株潭城市群一体化发展联席会议上,长株潭三市明确要从群众最需要、最现实、最迫切的突出问题着手,加快推进公共服务一体化,让更多群众享受长株潭融城福利。

对此,家住湘潭市雨湖区云塘街道杉树巷社区的祁阳深有体会。今年年初,祁阳的父亲因病住进湖南省人民医院。如果照过去,她得在长、潭两地来回奔波报销费用。而现在,长株潭异地就医即时结算为她大大缓解了压力,她只要先备案,用湘潭医保卡便可在长沙直接入院结算。

一年来,长株潭三市紧密合作、迎难而上,在社会保障、医疗、教育、文化、旅游等方面不断深化合作,让更多群众享受到了融城带来的便利和实惠。

长株潭三市全面实现异地就医即时结算,养老社保关系即时转移和社会保障实体卡三市通办。

三市联合签订了医保“同城同结算、同城同年限、同城同定点”发展合作协议,实现城镇职工医保实际缴费年限和视同缴费年限互认,共同确认了226家医疗机构(长沙、株洲、湘潭分别为123、56、47家),34家门店(长沙市10家、株洲市12家、湘潭市12家)作为共同认可的定点,实现了异地联网结算和直接刷卡结算。

三市联合参加长三角、珠三角城市群文化旅游推广活动和2020年湖南红色旅游文化节暨湘潭首届红色文化产业博览会,组织开展三市互推3A级以上景区、精品旅游线路、文化旅游产品等活动,并联合投放了大量文旅广告宣传手册。

三市图书馆、文化馆、博物馆等公共服务设施共建共享不断推进;省会“四大名校”教育资源延伸到了株洲、湘潭,株潭两市居民在家门口就能上名校。

随着长株潭城市群一体化往深处走、往实处走,越来越多领域下起了融城“红包雨”,这些融城福利在悄然改变三市居民生活的同时,进一步打破了地域阻隔、部门壁垒,让三地群众在心理上有了“一家人”的感觉。

尤其是进入2021年以来,长株潭三市频频互动,“大动作”不断,从市级层面到各区县(市)甚至乡镇、村,全方位、多层次、宽领域谋划和推进长株潭一体化工作。以长沙天心区、株洲石峰区和湘潭岳塘区为例,春节过后的首个工作日,三方便齐聚首,共同签订了《政务服务“跨域通办”合作协议》,包括老年人优待证办理、生育服务登记等涉及人社、医保、卫健等领域的第一批18个事项,实现跨域办理。同天下午,三地又联合启动长株潭三市千企万岗招聘月活动,助推三地劳动力等要素资源有效聚合、有效流动。据官方统计,这次活动共吸引长株潭三市3000多家企业参与,发布岗位数6.4万余个,在线求职人数超2万人,简历总投递次数近2.3万次。

新机遇

协同互补错位发展

都市圈的形成和发展,离不开城市间经济和市场联系的不断深化,更离不开产业集群的支撑。

一年来,我省深化产业集群思路推进长株潭一体化,重点围绕长沙“创新谷”、株洲“动力谷”、湘潭“智造谷”建设,加快长株潭产业协同发展。在多股力量推动下,长株潭产业集群不断聚合,成为带动全省经济社会发展的“火车头”。

尤记得,在长株潭城市群一体化发展第二届联席会议上,有关同志曾提出“三市的产业一体化关键是要错位发展。同时,新开发的技术和产品三市要优先采购使用。”

仅一年多时间,这些设想和建议就从图纸变为现实:长沙雨花经开区与湘潭韶山高新区共建的“飞地园区”快马加鞭建设;韶山至井冈山红色旅游铁路全力推进,预计“七一”前开通运营;中联重科与湘潭市人民政府签订战略合作协议,共同在湘潭经开区打造中联重科配套产业园……让人欣慰的是,随着融城氛围日益浓厚,三地不少企业敏锐嗅到了潜在的机遇,大家围绕扩大生产规模、合作开展技术攻关等现实问题,积极接触磋商。

湘潭大学商学院教授、博士生导师李勇辉很关注长株潭城市群一体化发展。他介绍,长沙以高新技术、工程机械、电子技术领军,湘潭以钢铁、机电和先进装备制造见长,株洲则以交通设备制造等占优。通过近几年的高位推动,长株潭三市已初步形成了既融合又错位、既竞争又合作、既互补又互助的产业生态链,这为应对国际国内复杂经济形势、全力推进长株潭产业链供应链稳定、深挖三市产业发展潜力都将起到重要作用。

湖南“十四五”规划提出,要将长株潭建成中部地区崛起和长江经济带发展核心增长极、实施“三高四新”战略的主阵地。要实现1+1+1>3的效果,三市产业发展必须“握手”。

可喜的是,奔着同一个目标,长株潭“三兄弟”正齐力向前奔跑,合作领域随之全面铺开。

三市联合签署《长株潭知识产权运用和保护合作协议》,确定三市在执法协作、调解咨询、宣传培训等方面开展合作交流,以长沙知识产权保护中心为基础,从维权援助、知识产权纠纷多元化解等方面提供共享服务。

三市联合签署《长株潭城市群公共资源交易市场一体化发展合作协议》,常态化开展远程异地评标,长株潭三地交易中心运用5G技术合作完成77宗远程异地评标项目。推广电子保函的应用,三市交易中心均完成电子服务平台上线,实现保险保函和银行保函电子化,累计为企业减少资金占用近30亿元。

制定《落实长株潭产业协同“四清单”工作方案(2020年)》,三市共同向社会发布第一批“四清单”名单。其中,可开放共享创新平台128家,长株潭三市分别为50、50、28家;重大关键共性技术联合攻关45项,长株潭三市各15项;可相互采购工业品318种,长株潭三市分别为135、118、65种;可示范运营新产品102项,长株潭三市分别为32、38、32项。

依托三市大数据中心平台,共同构建连接政府、银行、协会、供应商、采购商厂家、分销企业、零售企业等多元主体的一体化综合供应链“云”服务平台。由产业链龙头企业牵头,打造具备信息共享、资源整合、协同分销、协同采购、虚拟生产、金融服务等功能的一体化专业供应链“云”服务平台。通过鼓励企业到“云”供应平台进行线上推介、现场直播、远程洽谈,加快构建稳定灵活的长株潭供应链网络。

从愿景到行动,从蓝图到现实,长株潭一体化正步入产业协同发展、深度融合的“快车道”。

新机制

共护共享蓝天碧水净土

绿心昭山位于长株潭中心位置,是三市旅游休闲的好去处。 (湘潭日报社全媒体记者 罗韬 摄)

绿水青山就是金山银山,湖南人自有更长远的目光。

早在2003年,湖南就正式提出“绿心”概念。随后“绿心”保护被列入长株潭两型社会建设顶层设计范畴。现在,面积500多平方公里的长株潭绿心,成为世界上最大的城市群绿心。根据规划,未来这里将成为“生态文明样板区、湖湘文化展示区、两型社会创新窗口、城乡融合试验平台”,以及高品质具有国际影响力的城市群绿心。

作为长株潭三市的重要生态屏障,保护好长株潭生态绿心是三地一体化发展的重要内容。为此,三地联合出台了统一的绿心地区生态公益林补偿标准,并联合推出绿心地区森林防火、有害生物防治、森林资源联合执法,水污染联防联治、大气污染联防联控机制等。

权威报告显示:目前三市已分别编制城市大气环境质量限期达标规划。基本建成1座大气环境监测超级站,5座分站(长沙市3、株洲市1座、湘潭市1座)已建成试运行。三地制定了长株潭城市群秋冬季大气污染联防联控专项交叉执法检查工作方案,开展三市交叉执法检查。三市河长办铺排实施“长沙一江一湖六河”“株洲一江八港”“湘潭一江两水一库”综合治理项目,不断强化协调调度和督办考核,进一步加大水污染联防联治力度。

千道理万道理,发展才是硬道理。随着长株潭都市圈建设提升到国家战略高度,长株潭融城进入全新时代。

新时代的号角已经吹响,新征程的帷幕已经拉开,长株潭城市群上下必不负期望,向着新的伟大梦想出征起航!

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