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从大到小再到大,北京的市界变化

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史图馆 2021-04-09 14:07

本作品是对史图馆专栏的投稿,仅代表作者个人观点;本作品并非严谨的历史学术研究,仅供参考;未经授权,禁止二传,违者必究。

本文作者:雾岛

北京建城的历史可以追溯到先秦时期,这个就不多赘述了。此后直到明代,这座城池的历史会由另外一位作者给大家详细介绍,本篇专栏仅仅描述清朝至今的北京沿革。

清军入关之后,这里就一直作为清朝的都城,直到清朝灭亡。和明朝一样,清朝也在北京城里设置了顺天府,管辖京城及周边的州县。清中期的顺天府管辖范围时大时小,到乾隆八年(1743年)才算正式划定范围。此时的顺天府管辖二十四个州县,分别为:大兴、宛平、良乡、固安、永清、东安、香河、通州、三河、武清、宝坻、宁河、昌平州、顺义、怀柔、密云、霸州、文安、大城、保定(这里指保定县,后来改名叫新镇县,之后被并入文安县)、涿州、房山、蓟州、平谷。

到了中华民国时期,1913年,顺天府得以保留,但宁河、文安、新镇和大城四个县于1914年从顺天府中拆出,同年顺天府带着剩下的20个州县成立了省级行政单位京兆地方。1928年,京兆地方被裁撤,并入了河北省,而北京也被改名为北平,成为国民政府直辖的特别市。1928年至1929年,北平一度成为河北省省会,在此期间北平一度成为河北省辖市,之后又再次成为院辖特别市。

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图一 北洋政府时期的京兆地方和直隶省

需要注意的是,北平特别市成立之初,国民政府没有指定过具体的管辖范围。根据1928年8月北平特别市给国民政府的电报显示,北平特别市给自己圈定的范围:东至通县张家湾,西包西山,南至丰台镇,北抵大小汤山。同年10月,国民政府指定北平特别市和河北省勘界,最终将范围确定为:东界自北向南为东坝镇到大羊坊;南界包括南苑全部,最南端到魏善庄;西界由南向北为永定河岸到石窝村;北侧扩到大小汤山以北。

卢沟桥事变后,北平沦陷,伪中华民国临时政府在北平设置了伪“北京特别市”。抗战胜利后,1945年至1946年、1947年至1949年先后两次担任河北省省会。1949年1月15日,北平和平解放,平津战役胜利结束。中华人民共和国成立后,北平改回北京,成为中华人民共和国的法定首都,同时还是省级直辖市。

此时的北京市辖区,在城墙范围之内共分为10个区,而外围则分成了7个区。

图二 1949年北平市范围,与其北平特别市时期管辖范围大体一致

此后的北京市范围开始逐渐扩张。建国初期时,北京市四周均为河北省通县专区所管辖。1950年时,当时隶属于通县专区的昌平县黑龙潭被划入北京市。1952年开始,北京各区取消数字编号,各区开始取自己各自的名称。城区范围内,从东北顺时针方向依次为:东四区、东丹区、崇文区、前门区、宣武区、西单区、西四区;而郊区则从东北方向顺时针依次改为:东郊区、南苑区、丰台区、门头沟区、石景山区和海淀区。同年通县专区的宛平县,以及房山县、良乡县各一部被划入北京市,这些部分被门头沟接收,形成了京西矿区。

1956年,通县专区的昌平县除高丽营镇之外的部分全部划入北京市,起初划入的时候被称为昌平区,后来改为昌平县。第二年,通县专区的大兴县新建乡、顺义县境内的中央机场和公路划归北京东郊区。

1958年2月,前门区被宣武区和崇文区一分两半。3月,通县专区被拆分,其中通县、顺义、大兴、良乡和房山5县,以及通州市全部划归北京市,平谷、蓟县、三河、香河、大厂被划归唐山专区,密云、怀柔被划归承德专区,固安被天津专区拿走。

当年5月,北京的行政区划发生的变动很大:市区内,西四区和西单区合并为西城区;石景山区被撤销,辖区被门头沟、丰台瓜分;东郊区更名为朝阳区。由于之前中央机场及公路的划分,导致如今首都机场明明四周几乎都被顺义区包围,但机场区域却归朝阳区管辖。郊区范围,京西矿区改回门头沟区,南部被房山县拿回;房山县和良乡县合并为周口店区,而大兴县和南苑区合并成立大兴区;通州市和通县合并成立通州区。现在大家去房山,会发现房山有一个房山城关、一个良乡城关。早先房山城关是县政府(后来的区政府)所在地,1997年才搬到良乡城关,但有不少单位留在了房山城关。

1958年6月,东四区和东单区合并为东城区。10月,被承德专区拿走的密云、怀柔2县,被唐山专区拿走的平谷县,和原属张家口的延庆县被划入北京市境内。至此北京市完全形成了今天的形状。

图三 1950年-1999年北京市范围变化,彩色区域为河北省辖区

到了1960年,昌平、顺义、通州和大兴全部从区改成了县;周口店区被改成了房山县。1963年,重设区级行政单位石景山办事处,1978年该单位正式升格为石景山区。而1974年,房山县内设立区级行政单位“石油化工区办事处”,1980年该办事处改为燕山区。1986年,燕山区和房山县合并成立房山区,而原有的燕山区范围,就在现在的燕山石化一带。

此后北京周边各县先后改为区,但辖区基本没变。2010年,宣武区被并入西城区,崇文区被并入东城区。这是迄今为止北京市最后一次大规模行政区划变更了。

参考资料

[1]图一来源:谭其骧主编:《简明中国历史地图集》,北京:中国地图出版社,1991年,69-70页;

[2]图二来源:北京市民政局,北京市测绘设计研究院 编制:《北京市行政区划图志 1949-2006》,北京:中国旅游出版社,2007年9月;

[3]图三来源:陈潮,陈洪玲主编:《中华人民共和国行政区划沿革地图集1949-1999》,北京:中国地图出版社,2003年10月。

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