作者| 陈旭慧， 供职于 中国人民银行乌海市中心支行

责任编辑| 葛辛晶

为强化稳企业保就业金融支持、助力提振地方经济和市场信心,中国人民银行乌海市中心支行（以下简称“人行乌海市中支”）充分整合资源、挖掘动能，与地方政府深度合作，集结辖区支付行业合力，联动推进移动支付便民工程（以下简称“便民工程”）与“亮丽北疆·约惠乌海”消费券活动，取得显著成效。

乌海市经济运行基本情况

乌海市经济总体情况。乌海市是内蒙古自治区西部的新兴工业城市，是“宁蒙陕甘”经济区的结合部和沿黄经济带的中心环节。辖海勃湾、乌达、海南三个县级行政区，总面积1754平方公里，人口56万。据统计信息数据显示，2020年乌海市地区生产总值560.14亿元，其中，海勃湾区生产总值261.57亿元，占比为46.70%，为三区之首。2020年乌海市实现社会消费品零售总额148.77亿元，城镇常住居民人均可支配收入分别为45505元、21818元。

乌海市消费环境及市民消费情况。乌海市下辖海勃湾区、乌达区、海南区。海勃湾区因其优越的地理位置，社会消费品零售总额及常住居民人均可支配收入均位居三区之首，成为乌海市经济交流中心。2016年，建筑面积71.06万平方米，购物中心面积15.44万平方米，集购物中心、室外步行街、写字楼、高档住宅工程款产多种功能于一体的城市综合体——乌海万达广场开业运营，推动了乌海市的服务业转型提质。近年来，乌海市持续深化“放管服”改革，积极优化营商环境,截至2020年底，市场主体总量增至5.2万。随着便民工程的开展和不断深入，乌海市线上线下移动支付覆盖率不断创新高。

便民工程助推乌海消费

2020年末乌海市“云闪付”用户14.57万户，较2019年新增用户5.22万户，存量用户较2019年末增长55.8%；其中开展“亮丽北疆·约惠乌海”消费惠民活动的2020年9-12月，新增用户2.43万，占年内新增用户数的46.5%。“云闪付”App用户增长率位列全区第一。商户银联“云闪付”发生交易41.7万笔，金额682.6万元；交易笔数直接带动比9.8倍、交易金额直接带动比4.3倍。

统筹资源，“一券拉市”。人行乌海市中支主动践行社会责任，以“让利于民，优化服务，消费提振，助力商户”为目标，充分发挥财政资金杠杆作用，依托银联“云闪付”平台，确立多批次、多种类的消费券发放模式，为全方位、多角度助商惠民拉动消费，通过“云闪付”发放企业消费券10.55万张开展促销活动。活动期间，除财政专项补贴外，中国银联内蒙古分公司（以下简称“内蒙古银行”）、辖区6家银行及5家大型企业共同出资731.18万元，为助力保民生、促销费贡献了巨大能量。

协同联动，精准施策。一是精心策划活动方案，协调内蒙古银联，迅速制定技术和业务方案，做好消费券实施落地的各项准备工作，并持续跟进消费券配置发放。

二是指导收单机构做好活动商户信息收集、核实和签约工作，加大对未开通“云闪付”收款商户的接入改造力度，同时组织商业银行和支付机构进行“扫街”式巡检，上门提供“云闪付”的开通接入服务。

三是注重消费券发放规则的制定。结合辖区实际，将券别设置为通用券、超市券、银行指定券、商户券四类，分别制定发放计划表。同时根据前期活动开展情况灵活调整发放和领用规则，如国庆期间，将消费券面额上调，并将发放时间从每周一期调整至每日八期、持续八天，有效带动了消费人气聚集，消费市场回升。

四是举办“云闪付”消费券专题培训，对“云闪付”注册、绑卡与消费券使用详细讲解，确保市民能够无障碍使用消费券，同时要求收单机构做好对各自商户的转培训。

五是做好消费券的宣传推广工作。

优化服务，便民工程利企惠民。人行乌海市中支将乌海市便民工程建设与“亮丽北疆·约惠乌海”消费惠民行动与有效衔接、一体推进，着力营造让市民“能消费、愿消费、敢消费”的市场环境，进一步激发消费市场潜力。

一是围绕便民、利民、惠民的服务宗旨，在进一步巩固前期建设成果的基础上，提升移动支付市场规模，扩大移动支付受理场景建设，并下沉三区、乡镇及农区，为此次消费券活动的开展提供了良好的受理环境支持。

二是以“亮丽北疆·约惠乌海”消费惠民行动为契机，构建全行业共同投入、相互引流、共享成果的长效机制，深入推动以“云闪付”App为核心，符合银行业统一标准的二维码、手机闪付、银行App等各类型移动支付产品协同发展。活动期间，辖区7家银行机构通过“云闪付”、手机银行等渠道，为客户提供“一分钱乘车”“便民缴费”“手机充值”“悦享生活”等满减折扣活动，配合政府消费券发放，有效促进了消费回暖。

三是精准引流，与产业各方分析研判受疫情影响较大的行业、企业，对拟参加活动的商户进行反复筛选，确保受疫情影响较大的餐饮、购物、旅游等线下消费场景商户全部进入活动商户名单，维持行业生态的稳固，促进行业的复苏。

对便民工程后续发展的建议

加大宣传力度。一是充分挖掘“云闪付”有中国人民银行作保障、可信度高的内部优势，增加宣传内容。二是建立“云闪付”宣传与促销活动相联的长效机制，持久推动便民工程。

丰富生活场景。一是将“云闪付”运用到与百姓生活息息相关的医疗、缴费、交通、菜场餐饮等场景中，开发智慧医疗、智慧缴费、智慧交通、智慧菜场、智慧食堂等。

二是完善“云闪付”支付场景。开发淘宝、拼多多等电商平台的“云闪付”支付入口，建立线上线下成熟的支付环境。

三是拓展信用消费平台。目前，“云闪付”App虽然可以绑定金融机构信用卡用以支付，但信用卡的申领则需通过银行审核、审批通过后方能领用。建议“云闪付”平台拓展一个与信用卡相同功能的信用消费平台。

拓展“云闪付”的数字货币功能空间。“云闪付”对用户关键数据实施动态加密等技术，使“云闪付”相比于其他支付软件使用时有更多的安全保障。未来的数字货币，其电子支付由国家法定发布，不需要网络支持，收支双方为“双离线支付”。因此，挖掘“云闪付”的自身优势，拓展、延伸“云闪付”的支付结算功能，助力移动支付长远发展。