无线昆明讯3月31日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区第三批制度创新案例发布：
案例1
深挖优势物种医药价值
打造绿色循环经济生态样本
在国务院《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》中，明确指出要建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型。昆明片区依托云南省中药材产业得天独厚优势，助力片区企业以美洲大蠊开发利用作为开展规模化循环经济切入点，主动服务和融入国家绿色发展战略，围绕兴边富民全方位打造“高附加值”循环生态经济，在促进产业发展的同时带动乡村振兴，助力农户脱贫。
以研发挖掘优势物种药用价值
美洲大蠊作为民间用药历史悠久，随着研发和临床的不断深入，人们发现美洲大蠊在组织粘膜愈合、修复肝损伤、免疫调控、心衰等领域疗效显著，具有极高的临床价值和开发价值，从1985年首个美洲大蠊原料准字号药品——康复新上市以来，我国批准的4个美洲大蠊原料准字号药品均来自云南，而昆明片区企业独占3个，已构建起美洲大蠊养殖、生产、研发的完整产业链，并成功开发出治疗慢性乙肝的肝龙胶囊和治疗心衰的心脉隆注射剂，牢牢抢占了该类药品制高点；
以产业探索绿色循环经济脱贫模式
以农作物为原料及农作物加工后的原料为饲料养殖美洲大蠊，并建立起“农户+基地+企业”产供销体系，并通过工厂养殖与散户养殖点面结合开展技术指导和标准化订单，利用美洲大蠊提取药物后的药渣作为鸡饲料广泛应用，实现了变废为宝、二次利用，帮助养殖户脱贫致富；
以外脑增强本土企业研发团队后劲
支持企业与省外高校合作建立美洲大蠊创新研发中心，不仅大幅压缩了研发周期，提升了研发综合水平，形成了“产学研”跨区协同研发的长效工作机制，同时借助外脑资源培养本地医药研发人才，克服了长期困扰企业的人才匮乏瓶颈。
截至目前，昆明片区美洲大蠊相关企业已拥有授权发明、实用新型、外观专利36项，在申请专利30余项。相关药品累计产生经济效益突破100亿元，在全国4500家医院服务患者超1亿人次。其中，“康复新液”在我国消化系统溃疡中成药市场占有率达44%，位居第一。全面实现了原料药100%规范化养殖、100%标准化生产，不仅为我国昆虫药物产业集群发展树立了新典范，也为云南运用生物多样性禀赋，实现循环经济助力脱贫攻坚探索了新模式。
案例2
首推全域无忧畅购
升级消费体验、焕新旅游形象
近年来，云南省大力升级旅游服务，推出全域无忧畅购，通过提升游客消费体验，焕新云南旅游形象。在全国旅游领域首创“无理由退货”旅游购物体系，在全域范围内推行“30天无理由退货”，并在“云南游”APP上增设模块，构建“线上+线下”一体化智慧旅游体系，保护消费者权益，推动旅游高质量发展，营造诚信放心的旅游消费市场，是打造云南诚信新标志和云南旅游新品牌的生动实践。
首次将“30天无理由退货”在全域范围内推广实行，构建了包括退货监理中心、分中心、服务咨询点在内的三级退货服务网络；
首次提出“政府先行垫付”的保障手段。退货监理中心或现场服务人员将为游客联系旅游商品销售企业在 15个工作日内协调达成退货协议，经销售企业核验退回商品完好无损、票据信息齐全一致后，30日可退货退款，90日内可换货；
首次建立健全线上线下联动的服务机制。游客即可通过“游云南”App或电话咨询或在线申请退货，也可在省内四星以上宾馆、3A以上景区、机场、高铁站现场退货；
首次全域推出退换货卡自律机制。督促会员单位推行旅游购物退换货售后卡制度，组织相关人员参加“30天无理由退货”专项培训。
目前，包括昆明片区在内的昆明各县区、开发（度假）区上下联动协同，覆盖全市的多级购物退货服务网络健全形成。已实现5分钟响应受理，2小时协调对接，当天退货办结。
今年以来，云南自贸试验区昆明片区制度创新工作取得开门红。
12021年试验任务全面启动
昆明片区2021年计划完成试验任务43项，占全省自贸区三年行动计划的27%。目前，累计启动120项目，占全部试验任务的85%。新梳理创新案例31个，协助省、市自贸办完成上报商务部政策诉求7项、建议21条，为探索沿边跨境经济社会发展新模式争取政策支持。
2制度创新政策体系初步搭建
在全省率先出台了《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区制度创新促进办法》《昆明片区制度创新类新闻发布工作机制》《昆明片区制度创新奖励实施细则》等规范性文件，从制度创新的概念界定，到实施认定、案例梳理，再到新闻宣传、激励奖惩等各环节加以细化规范。同时，还积极参与云南自贸区条例前期调研、云南自贸区十四五规划编制等工作，及时反馈昆明片区开放倒逼改革的阶段成果、制度经验。
3省会片区潜在势能得到激活
先后与云南大学、云南警官学院、昆明学院、对外经济贸易大学签约，积极开展“政产学研用”融合创新，让智库、外脑、人才等省会要素优势发挥叠加效应，共推自贸创新发展、共促产业转型升级、共建人才培养新模式。成功加入世界自由区组织，在全球自贸舞台展示昆明形象、拓展昆明商机、发出昆明声音。
4联动创新实现新突破
研究制定了《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区与中国老挝磨憨—磨丁经济合作区进一步深化联动创新工作方案》，在跨境产能合作等8个方面深度合作，联动创新提供新内涵、打造新样板。
记者：熊晓竑、董明
编辑：何皓