中国山东网-感知山东3月29日讯 3月26日，东营市政府新闻办召开东营市“十四五”规划纲要新闻发布会，东营市新旧动能办副主任张月锐介绍了《东营市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）的主要内容。

《规划纲要》形成到2035年远景目标

张月锐介绍，东营市研究形成到2035年“率先基本实现社会主义现代化，基本建成高水平现代化强市”的远景目标。

据了解，东营市2035年远景目标分为八个方面：一是经济实力、科技实力、综合竞争力迈上新的大台阶，人均生产总值在2020年基础上实现翻番，创新能力显著增强，建成高水平国家创新型城市。二是基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，率先形成现代产业体系，建成“数字山东”领先城市，建成先进制造业强市、新材料强市。三是基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成法治东营、法治政府、法治社会，建成更高水平的平安东营。四是社会事业全面进步，文化软实力显著增强，社会文明程度达到新高度，成为更高水平文明城市、黄河文化交流互鉴高地，建成文化旅游强市。五是绿色健康生产生活方式蔚然成风，生态环境根本好转，基本建成人与自然和谐共生的美丽东营，黄河口国家公园成为展示践行习近平生态文明思想成果的重要窗口。六是成为改革开放新高地，市场化法治化国际化营商环境全面塑成，参与国际合作和区域竞争的优势明显增强，开放型经济发展水平国内领先。七是城乡融合、油地校融合、陆海联动发展水平显著提高，沿黄沿海盐碱地特色的乡村振兴齐鲁样板塑成优势，基础设施互联互通全面实现，成为现代特色农业强市、海洋强市、交通强市。八是人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，人人都能享有更高品质的生活。

同时，锚定2035年远景目标，东营市“十四五”时期的发展目标用“六个更”作了概括和阐述，即经济实力更强，发展质效更好，动力活力更足，生态环境更优，治理效能更高，人民生活更有品质。同时，突出新时代东营高质量发展的目标定位，对其内涵作了深化、完善和提升。在“十四五”发展指标方面，东营市指标体系与国家、省“十四五”规划保持基本一致，共设置21项主要指标，分经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5个领域，包括预期性指标13项，约束性指标8项。指标具体目标的设置，主要统筹考虑“十三五”发展基础和经济恢复增长、动能转换初见成效的背景，原则上不低于国家、省规划目标水平，同时坚持因地制宜、实事求是，既积极争取又适当留有余地的原则，设定东营市目标值。其中地区生产总值增长速度方面，为实现到2035年人均生产总值翻一番目标，同时衔接省“十四五”规划纲要目标，提出东营市“十四五”目标为年均增长5.5%以上。

《规划纲要》提出三大空间布局12项重点发展任务

张月锐表示，《规划纲要》还研究提出了全市“十四五”发展三大空间布局和12个方面的重点发展任务。

张月锐介绍，《规划纲要》把握落实重大国家战略，深化形成了全市“十四五”发展三大空间布局。一是优化城乡空间格局。适应资源环境承载能力要求，统筹安排城镇生产、生活空间，构建“一心、两翼”的全域城乡空间格局。二是构建生态保护格局。加强国土空间管控，确保生态安全，加快形成“一园、两带、多廊道”的生态保护格局。三是塑强高质量发展格局。根据资源环境承载力和城乡空间布局，合理开发和高效利用国土空间，促进产业集中布局，形成“一核、两翼、多平台”的高质量发展格局。

同时，《规划纲要》握融入新发展格局，研究提出了“十四五”时期12个方面的重点发展任务，加强黄河三角洲保护治理、全面增强创新能力、构建现代产业体系、完善现代基础设施体系、激发经济增长内生动力、深化经济体制改革、打造对外开放新高地、统筹城乡区域协调发展、弘扬繁荣社会主义先进文化、增进社会民生福祉、加快健康东营建设、推进市域社会治理现代化。

落实黄河流域生态保护和高质量发展是规划的重中之重

张月锐介绍，落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，是东营市“十四五”规划的重中之重。东营市始终坚持落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略与全市“十四五”规划同步谋划，落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的主题贯穿始终。

《规划纲要》提出，要积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，在黄河流域生态保护和高质量发展中作出示范。同时将“坚持以落实重大国家战略为牵引”列为重要发展原则，提出：对标国家战略要求，主动承担国家使命，把落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略全面融入高水平现代化强市建设的生动实践，高标准推进各项任务落实，全力打造大江大河三角洲生态保护治理的重要标杆、国家现代能源经济示范区、盐碱地高质高效农业创新高地、黄河入海文化旅游目的地、沿黄沿海和山东半岛城市群交通物流重要节点城市，在服务和推进重大国家战略中增创高质量发展优势。同时在重点任务、防洪减灾、水资源利用、高质量发展、文化等方面进行了具体任务部署。

张月锐介绍，规划落地实施，离不开重大项目的支撑，东营市委、市政府高度重视项目谋划，在规划编制的全过程中，注重同步做好重大项目论证工作。市发展改革委会同各级各部门，建立了“十四五”重大项目库，在规划纲要中设置了15个项目专栏，共列入重大项目315项，总投资约9000亿元。

张月锐表示，实现“十四五”规划和2035年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。规划纲要号召全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德、开拓奋进，为在黄河流域生态保护和高质量发展中作出示范，打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市，推进高水平现代化强市建设不懈奋斗！