南都讯 3月4日下午，全国政协十三届四次会议开幕会上，全国政协委员、中国残疾人艺术团团长邰丽华和她的助理“演唱”了手语版国歌。这一幕经媒体报道后登上微博热搜。
今年两会，邰丽华将自己关注的焦点聚集在残障儿童教育问题上。据南都记者了解，邰丽华今年提交了一份名为《关于推动<�特殊教育提升计划（2021-2025）>系统落实普通学校中的特殊需要学生“一人一案”的相关建议》的提案。
3月7日，全国政协委员邰丽华用手语说“奋斗”。当日，全国政协委员、中国残疾人艺术团团长邰丽华用一组手语表达了自己的心声和对全国人民的祝愿。从16年前的千手观音，到如今的手语国歌，邰丽华委员以独特的形式，表达深沉的家国情怀。 “在新时代，女性作为社会的一部分，应该对事业有奉献、对社会有责任、对家庭有贡献。”这是邰丽华理解的“女性之美”。 新华社记者 任沁沁 摄
家庭雇佣特教助理，成本极高
邰丽华在提案中表示，全国以各种形式招收的残障学生逐年增加，截至2019年末，当年在校残障学生总数为79.46万人，其中近40万残障儿童就读于普通学校，并且随班就读的残障学生人数逐年上升。然而现实中，残障学生在普通学校获得的教育质量仍不乐观，“随班就坐”、“随班混读”的状况尚未得到有效改善。
邰丽华表示，普遍而言，由于学校对于残障学生实际需要缺乏全面、科学的评估，导致面向残障学生的支持碎片化，常“头痛医头，脚痛医脚”。资深教师常因专业能力或话语权不足，无法真正发挥影响力和协调角色。
邰丽华认为，校外支持无法替代校内支持，校内、外服务目前缺乏整合。通常，只有在校内支持较为理顺的情况下，校外服务才能事半功倍。在校内支持体系未理顺的情况下，期待购买的外部支持替代必须的校内工作，最终只能是事倍功半，残障学生教育需求无法满足。
此外，目前，家庭雇佣特教助理，成本极高，负担很重，且家庭自雇的特教助理进入学校可能带来一系列管理和安全问题。
学校不能灵活运用经费解决实际问题
据南都记者了解，2016年起，国家已经明确将义务教育阶段普通学校随班就读和特殊教育学校就读的残疾学生生均公用经费标准提高到6000元，相当于普通学生的6-8倍，并纳入义务教育经费保障机制。
不过，邰丽华表示，学校受限于现行经费管理制度，不能灵活运用经费解决实际问题。例如，一些地区普通学校有充足的预算，但只能用来购买硬件，却不能购买所需的专业服务。
邰丽华认为，这些问题亟需解决，可以借助国家第十四个五年规划以及即将出台的《特殊教育提升计划（2021-2025）》提供更加系统的规划和措施，基于残障儿童的实际需求，落实普通学校随班就读学生的“一人一案”支持体系建设，整合资源和多元支持，保障包括残障学生在内的所有儿童少年的教育品质。
建议建立特教助理专业培训及资质认证体系
邰丽华建议，结合教育部2020年出台的《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》，在教研和实践层面深入研讨随班就读"一人一案"的目标及工作流程，整合不同的资源及校内、外多元支持，提高残障儿童少年学业发展规划的科学性、系统性、可行性，切实提升残障儿童教育质量。
此外，有关部门应鼓励普通学校根据需要临聘特教助理人员，围绕儿童需要形成“班主任全面负责儿童发展，特教助理入班提供个案课业辅助支持，教师资源总体统筹协调”的校内教育资源整合体系。
与此同时，邰丽华还建议，利用地方特教资源中心或者协同师范院校的继续教育体系，建立特教助理专业培训及资质认证体系，做好持证上岗的管理，既满足学生发展和学校工作的需要，又为我国培养的大批特殊教育人才开辟职业发展空间，实现人力资源的充分利用。
采写：南都记者吴斌 宋承翰 发自北京