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3月5日上午,西安市雁塔区举行二府庄片区(二府庄村、闵旗寨村、姚家村)城市更新工作启动仪式。

二府庄片区地处雁塔区的西大门,包括漳浒寨街道二府庄村、闵旗寨村、姚家村三个村,总人口2787人,土地总面积约2758亩。

这三座城中村拆迁前4天,城南两大城中村南、北山门口村刚刚拉开拆迁大幕,不到十天时间,规模较小的南山门口村已经完成清场,挖机进场。

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而今年以来,沙滹沱、西等驾坡等多座城中村已经开始征迁,延兴门南村拆迁项目资格预审公告公布,具备拆迁招标条件,有望今年内启动。

虽然西八里、沙井村等知名城中村依旧尚未明朗何时拆迁,但今年以来大手笔的拆迁名单,以及从上到下所释放的信号,宣告着西安城市更新工作进入到了一个全新的时代。

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城市更新继续进行

在中国城镇化进程中,拆迁作为这个时代的特殊产物,占有着不可磨灭的重要位置。

随着城市的扩张,一个又一个城中村、老破小社区、城市边缘的村落都被拆除掉了,这期间有人笑,有人烦恼。阻挡不住的是拔地而起的全新建筑,以及焕然一新的城市面貌。

前两年随着拆迁速度的有意放缓,大量对于新出台政策的各种解读,有说今年起拆迁浪潮可能告一段落,又或者分析将取消货币化安置之类的传言。

确实,2019年新修订的《土地管理法》为土地征收制度释放了新的改革方向,2020年期间城市棚户区改造也将出现明显的减少趋势,以修缮为主的老旧住宅区改造正在扩大范围。

而这并不意味着被城市纳入怀抱的城中村就不会被拆迁,受城市用地规划日益科学合理、改善城市形象和居民生活等因素的影响,以棚户区改造和旧城改造为代表的建设项目短期内不会停止。

西安市在社会经济与城市建设取得辉煌成就的同时,也面临转型发展的瓶颈问题。

受到土地、资源、环境等方面的制约,城市发展面临诸多困难和挑战,产业转型升级和空间布局优化的任务十分艰巨,城市内部发展不均衡的问题仍然突出,制约了城市快速发展。

全面推进城市更新,向存量土地要效益,已成为西安市挖掘用地潜力、拓展发展空间、优化城市结构、促进民生建设的必然选择。

据此呈现在西安城市更新现状为,城市征迁工作的目的性更强,或者说目标性更为精准。

具体体现在城市征迁行动公开化透明化等方面,通常事关重大项目,比如近年来“三改一通一落地”行动,以十四运为契机,其中的城中村(棚户区)改造,治理城市环境,改善区域面貌,展开道路修建等基建项目,为产业集聚做储备。

以未央区为例,在29个城中村、11个棚户区整村拆除的名单中,2020年未央区平稳高效完成枣园、团结区域拆迁,为该区域发展规划在城市腹地腾出5000亩土地;为加快迎十四运主场馆周边环境提升工作,未央区完成了“四村联拆”,再整理土地3000亩

扩展阅读:

雁塔区二府庄片区(二府庄村、闵旗寨村、姚家村)城市更新工作,也是在配合今年刚改名的雁塔区未来产业城(鱼化工业园)。根据官方透露,经过此次更新提升,二府庄片区将建成功能完善,产业聚集,环境优美,宜居宜业的未来产业之城

浐灞依托西安国际会议会展中心、长安书院、丝路国际创意梦工场、亚马逊AWS等重大项目,打造上庄片区文化产业集群,推动会展、文旅、商贸聚集,促进欧亚大道周边大数据、人工智能等新经济、新业态发展。

可以说,西安目前拆迁节奏是伴随着整体区域规划发展而前进的,腾的是眼前的空间,谋的是长远的发展

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西安将系统推进城市有机更新

城市更新是实现城市可持续性发展的重要举措和手段,是城市转型发展的重要方式。

今年来西安城市更新的步调同多年前相比较,政策公开化、人性化、科学合理化等方面有了显著提升。

根据公开回复显示,下一步西安市即将出台全新的城市更新政策,“区域统筹、连片更新”可能是大多数区县选择的方式。

政策的影响力也撬动了知名城中村的拆迁计划,根据雁塔区回复,西八里村项目控规方案市政府会议已经审议通过,开发企业正在按照“产城融合”开发思路,推动项目前期工作。

该项目目前进展缓慢的主要原因为:安置地块不足,投资企业成本收益无法平衡。下一步,争取尽快启动西八里片区征收工作。

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拆迁速度上,根据西安市一个问题一个问题精准突破,一个项目一个项目扎实推进的要求,拆迁速度有了大大提升。

据了解,西安以往实施整村拆迁,从开始动迁到拆除最后一家尾留户,平均需要近3年时间。

今年1月开始沙滹沱村征迁,仅用27天,节约征迁资金约3.6亿元。安置楼建设,计划用时18个月,节约资金约2亿元,明年10月1日前将完成村民回迁。整个片区更新,累计节约时间成本近3年半,累计节约资金约5.6亿元。

安置方面,西安市在城中村改造中坚持“四最”工作标准,也就是最好的位置、最好的设计、最好的质量、最好的配套。

而在全运会之后,西安城市更新脚步也不会停下脚步。

从西安市住建局了解到,从今年开始,“十四五”期间,西安市将系统推进城市有机更新,提升城市品质,让城市更美好。

老城复兴为目标逐步开展历史城区(明城墙内)的有机微更新,重点改善基础设施和人居环境品质,城区各区实施2-5个集中连片城市更新项目。

进一步提升老旧小区改造品质,合理确定城中村、棚户区的改造方式和强度,有序开展老旧工业区的保护利用与改造,有计划地开展城市灰空间、低效空间的改造利用。

加大轨道交通站点周边的城市更新力度和土地利用集约度,以轨道交通引领重点区域的城市更新。

编制“十四五”期间西安市老旧小区改造工作总计划,陆续推进改造工作。

同时,做好历史文化名城保护。

持续做好大遗址保护和活化利用工作,创造性保护、创新性发展。加大历史城区的城市风貌保护力度,着重做好历史文化街区的保护和有机微更新。

推动历史文化资源展示利用,逐步推进街坊博物馆和汉唐古韵城市新景观建设。

统筹老城、新区发展,延续城市历史文脉,重塑西安作为华夏文明摇篮、中华精神标志的世界古都典范。

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当今,在城市规模有限的背景下,大城市已从增量时代进入存量时代,这也意味着,城市更新将成为城市发展的新增长点。

不同于其他城市,西安城市更新工作在传统难点以外,还要面对如何用好不可多得的历史文化资源,并为区域绘下发展蓝图,通过不断的城市更新与社会需求相适应,使城市活力不断延续和发展。

不可否认的是,过去西安的城市更新取得了很多成就和亮点,但同时留下不少让大众忍不住吐槽的城建形象。

未来如何避免“拆不好、改不好、发展不好”等问题,市民会向西安城市更新工作提出了更为严格的要求,时间也会见证着西安城市布局和形象的改变。

主笔:号称嬉皮

审核:CHEN、Lyna

监制:号称嬉皮

图片来源于网络