新晋“万亿俱乐部”城市南通，要想向南加速对接上海，交通是关键。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，今年全国“两会”上，多名人大代表、政协委员关注到南通加速融入上海，打造长三角“坚强北翼”的话题。
澎湃新闻记者从全国政协委员、南通大学校长施卫东处获悉，他今年提交了一份《关于推进崇启铁路建设，加快实现长三角交通一体化发展的提案》。
施卫东委员认为，江苏启东地处南通市域最东端，长江入海口的北侧，与上海同属长江三角洲，但受长江阻隔，其区位优势一直没有凸显。
为加快推进跨江融合发展，融入上海一小时经济圈，启东正在积极谋划加快融入上海交通网络体系。
目前，上海轨交崇明线已于2019年11月开工建设，起点为上海浦东的金吉路站，终点为崇明裕安路站。
施卫东委员对澎湃新闻表示，建议国家层面将崇启铁路项目纳入“十四五”规划，并力争“十四五”期间开工建设，一端与上海崇明线对接，另一端经启东、海门到南通，为实现长三角交通大融合、助推长三角一体化发展作出积极贡献。
施卫东委员：上海北上通道能力严重不足
和上海隔江相望的江苏南通，2020年地区生产总值首破万亿，成为江苏第四个进入GDP“万亿俱乐部”的城市。
经济总量不断攀升的同时，让南通更加倍感振奋的，是和上海及苏南之间的交通联系正愈发密切。2020年7月，沪苏通铁路开通，结束了南通与上海不通火车的历史。
但与上海南向和西向的通道能力相比，施卫东委员认为，上海北上通道的能力依然是严重不足的。
比如南向通道，有沪昆高铁、沪昆铁路、沪苏湖、沪杭城际以及规划中的沪乍杭高铁；西向通道则有沪宁城际、京沪高铁、南沿江城际，等等。
而目前，上海北向通道只有已经开通的沪苏通铁路，还有规划中的北沿江高铁。因此，上海北向通道的运输能力，以及向北辐射的能级亟待提升。
施卫东委员认为，随着新机场、北沿江高铁、通州湾新出海口的建设，和上海一江之隔的南通，正是江苏接轨上海的“第一桥头堡”，上海产业资本北拓的首选城市。
全国人大代表、南通大学附属医院骨科主任刘璠同样认为，南通是江苏呼应和对接上海自贸试验区的最佳区域，具有上海自贸区腹地的区位优势。
崇启铁路：轨道上的沪通新通道？
在施卫东委员以及刘璠代表看来，在上海崇明和南通启东之间，建设崇启城际铁路，将极大提升上海向北辐射能级。
澎湃新闻注意到，规划中的北沿江高铁，同样是在江苏启东过江，穿过崇明岛，最终接入上海枢纽。
施卫东委员表示，北沿江高铁将主要服务苏北及中远长距离客流，而崇启铁路则服务上海北上的中短途客流，单程耗时比北沿江高铁略长，但可以实现公交化运营，更加便捷。
上海轨交崇明线一期工程示意图。图片来自：崇明线一期工程环评报告
施卫东委员认为，崇启铁路发车班次可实现每15-20分钟一车次，高峰小时载客量可超1万人次，基本满足南通、上海融合发展后，产生的较大规模跨区域高质量出行需要，从而支撑区域融合发展对时空距离的更高要求，建成轨道上的沪通新通道。
刘璠代表表示，从现实条件看，上海轨交崇明线最北终点为崇明裕安路站，离南通最东端的启东圆陀角直线距离不足10公里。
因此，崇启铁路将进一步打通长江北支，一方面充分发挥上海崇明线的经济社会效益；同时也为南通新机场、通州湾新出海口以及整个南通，搭建起了立体交通网络。
建议：力争“十四五”期间开工建设崇启铁路
施卫东委员建议，国家层面将崇启铁路纳入“十四五”规划，并力争“十四五”期间开工建设，一端与上海崇明线对接，另一端经过启东、海门到南通，助推长三角一体化发展。
施卫东提出，从国际轨道交通发展形势看，世界上发达国家的中心城市如纽约、东京等，城际交通异常发达，而我国高铁、普铁及地铁虽然处于领先水平，城际交通却是中心城市或重点城市群的短板。
因此，城际铁路是国内轨道交通发展的一大趋势。
2020年4月，国家发改委、交通运输部联合印发《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》，明确提出，以打造“轨道上的长三角”为重点，加快推进长三角对外交通、城际交通、都市圈交通等多种层级有效衔接和有机融合的轨道交通体系。