3月7日，全国人大代表、中国移动董事长杨杰告诉中国证券报记者，今年全国两会带来两份建议，包括加快推进新型平台用工模式规范发展以及加快推进新一代信息技术与银发产业融合创新。
新型平台用工模式面临挑战
近年来，数字技术蓬勃发展，推动平台经济和共享经济兴起。新经济工作人数快速增长，对传统的就业方式、组织结构产生冲击，并催生出新型平台用工模式这一就业新业态。
新型平台用工模式面临诸多亟待解决的问题。“对当前的法律制度、劳动保障、合规经营和社会发展等方面产生多重挑战。”杨杰表示，当前劳动法律体系并未将新型平台用工模式充分纳入。同时，大部分新型平台用工模式采用无底薪、按件计费的薪酬结构，从业者收入具有较大的不确定性，长时间处于紧张工作中。从业者社会保险权益也难以保障，更缺少职业发展空间，一旦脱离平台，重新就业将面临较大困难。此外，企业本身也面临很高的经营管理风险。
对于规范新型平台用工模式，杨杰建议，健全劳动立法，尽快将新型平台用工模式纳入法律体系；推进治理创新，建议采用“督促平台自治+政府直接监管”的协同治理模式；完善保障体系，加快完善灵活就业人员参与社会保险制度；加强合规监管，将新型平台用工模式中的平台企业、从业者、商家纳入社会信用体系；关注个人发展，推动成立新型平台用工行业协会等组织。
打造银发经济增长新动能
对于如何应对人口老龄化挑战的问题，杨杰表示，“新一代信息技术加速融入经济社会民生，赋能千行百业数智化转型，在化解人口老龄化问题方面将催生更多新业态、新产品、新服务，打造银发经济增长新动能。”
杨杰指出，社区基础设施的信息化、适老化程度较低，制约老年人使用数字银发产品服务的广度和深度。例如，大部分存量基础设施在建设时并未充分考虑到我国人口老龄化速度和老龄化社会发展进程，给老年人居住、出行和使用带来不便或隐患。同时，由于基础设施信息化水平低，且未预留改造空间，5G网络、千兆光纤、云数据中心、边缘云节点等信息化设备在后期难以安装部署，导致基础设施改造难度大、成本费用高、适配周期长。
杨杰建议，出台加快基础设施信息化、适老化建设和改造指导意见，推动地方政府将部署5G网络、千兆光纤、云数据中心、边缘云节点等设备作为基础设施信息化、适老化标准，规范纳入城乡建设规划，并对参与企业给予政策补贴和金融财税支持。同时，积极探索政府和社会资本合作等新型融资模式，让更多社会资本参与到基础设施的信息化、适老化改造当中。
杨杰还建议，鼓励和引导相关企业深入挖掘老年人差异需求，积极引入大屏、手势、语音等智能化操作方式，推动优质数字银发产品尽快大规模投入市场。鼓励基础电信运营商、互联网公司积极参与银发产业的产品和服务创新，为银发产业注智赋能。