《中国经济周刊》记者 周琦 | 全国两会报道
3月5日，十三届全国人大四次会议开幕。全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提出，目前我国电动自行车存在路权得不到充分保障、上牌困难等问题。为了提升城市多元化交通绿色出行体系建设，建议切实出台政策鼓励电动两轮车出行。
张天任介绍，电动两轮车出行目前主要存在三大问题：
一、电动摩托车管理存在一刀切现象。在电动车新国标实施后，电动摩托车与电动轻便摩托车被认定为机动车，各地实施 "以禁代管"一刀切的做法，将电动摩托车管理纳入摩托车管理范畴，极大地抑制了电动摩托车行业的技术进步、产业升级及结构优化，对电动摩托车国内销售造成巨大影响。
二、电动两轮车路权得不到充分保障。当前各城市交通资源过于向汽车倾斜，导致道路更加拥堵，交通状况日益堪忧。另外，物流行业，工薪阶层，务工人员等，他们出行的首选载具就是电动两轮车。而很多城市在道路规划和设计过程，由于对两轮车的管理重视度相对较小，当前他们的道路权益还未得到充分倾斜与支持。
三、电动两轮车上目录流程和手续，地方存在过度实施问题。根据国家市场监督管理总局、工业和信息化部、公安部《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》，早已明确指出："不得限制符合新标准且经过CCC认证的外地车辆在本地销售"。但是很多城市和省份依然坚持自己的上牌目录，即使满足国标，有了3C认证，但是只要不在当地的目录里，依然不能上牌。
张天任建议，在管理机制层面和政策支持层面，切实出台政策鼓励电动两轮车出行。
在管理机制层面，一是恢复大部分城市电摩上牌放开及城市出行放开。建议尽快恢复电动摩托车（含电动轻便摩托车）在全国的上牌及通行，针对老百姓实际工作与生活场景，制定电动摩托车相关交通管理办法。
二是强化管理并重新制定驾照考试等级及处罚管理条例。一方面建议重新制定电动轻便摩托车、电动摩托车驾照考试等级，加强安全意识培训和营运电动摩托车的过程管理；另一方面建议对电动自行车也增加安全与营运的过程管理与考核，对于违背规则的人员按照汽车扣分制的方式进行管理。
三是重视新路规划道路标准，扩充非机动车道。管理者可以把落实电动两轮车路权，系统化地纳入"改善城市慢行环境"的考量中去。从而从路况体系来导向、确保多元化交通体系的构建。
四是简化企业电动两轮车上目录流程和手续。可以同3C认证结合简化管理程序，企业同一款产品在任何省办理上目录通过后，可在全国通行，互认上目录结果。
在政策支持层面，他建议出台奖励政策鼓励电动两轮车企业智能化与环保化的技术创新。建议鼓励电动摩托车相关企业在环保节能、电动化智能化方向加大研发力度。
同时，他还建议出台"出行下乡""环保补贴"的政策支持。建议出台电动两轮车出行补贴及购车退税政策。鼓励消费者中短距离出行倾向使用电动两轮车，绿色环保。激发全民购买电动两轮车的意愿，大力引导促进消费。
责编：王秉阳
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