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3月4日，全国政协十三届四次会议开幕
3月5日，十三届全国人大四次会议开幕
奥数、英语、幼儿教育、师德师风建设...
这些在两会上讨论的教育热点话题
与每一个家庭息息相关！
01
大多数学生不适合学习奥数
“我不建议普通的孩子学奥数，奥数只是极少数孩子去学的，的确有一些非常有天赋，对数学非常热爱的孩子，这些孩子才应该去学奥数。大部分普通的孩子我觉得不应该去学奥数。”
——全国政协常委、中国科学院院士袁亚湘
02
取消英语在中小学的主科地位
“为了学英语，学生和家长耗费了大量的时间和精力。但是随着经济社会发展，英语真的有这么重要吗？”
许进指出，在美国，大学毕业生通常能掌握3万至5万个单词。在我国，掌握4千个单词就可以通过大学英语四级考试。为了上重点中学，很多小学生取得了相当于大学英语4级考试或者更高级的英语考试证书。英语教学课时约占学生总课时的10%，但英语只对不到10%的大学毕业生有用。成果应用率低，课程设置不普惠。
翻译机可以提供包括英语在内多种语言的、衣食住行等领域的、不低于大学英语6级水平的口语翻译服务，技术十分成熟。智慧手机为大家提供的翻译软件，其解决问题的能力高于贯穿义务教育全过程的英语《教学目标》。在人工智能时代，翻译职业位居即将被淘汰职业的前10名。
“音乐、体育和美术‘三小科’等素质教育课程占比偏低是各级学校面对的实际问题。不再将英语课设置为必修主课，将解决素质教育缺乏课时的问题。 学校应该用充足的时间培养学生的独立思考能力、实践能力和创新能力，促进学生全面发展。”
因此，建议改革在义务教育阶段由国家投资、全体学生必学英语（外语）的现状。
“在义务教育阶段，英语等外语课程不再设为与语文和数学同等的主课，增加素质教育课程占比；不再将英语（或外语）设为高考必考的科目；禁止义务教育阶段学生参加非官方的各种外语考试。”
—— 全国政协委员、九三学社中央委员许进
03
将幼儿园教育纳入国家义务教育
“经济负担重”、“没人带小孩”、“养育孩子太费心”。全国人大代表、华南师范大学教授林勇建议，可以通过大力发展0~3岁婴幼儿照顾服务，将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围等途径，来缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。
04
提升基础教育教师队伍学历层次
从基础教育教师的入职门槛与目前在职学历水平看，我国与发达国家甚至某些发展中国家的差距很大，基础教育教师队伍的学历层次偏低。
一是提高基础教育教师的入职学历要求，制订新的教师学历达标计划。建议将幼儿园教师的入职学历要求明确为大专以上，中小学教师入职学历要求明确为大学本科及以上，同时大幅度提升中学教师研究生学历层次的占比。对于招聘教师确有困难的艰苦偏远地区，可在招聘时适当降低要求。
二是创新培养模式，提升高学历层次教师培养能力； 探索建立“4+1”或“4+2”教育专业本硕贯通培养体制，即本科4年中学生学习学科基础知识，在硕士阶段1年或2年中进入教育学院或师范学院。
三是各方合力为在职青年教师学历提升创造条件，为在职教师提供更多学历提升机会，协调教师工学矛盾，保障教师在职提升学历的权益，建立在职教师学历提升激励机制。
四是构建兼顾教师培训和学历提升的在线教师教育体系。
——民进中央《关于加快提升基础教育教师队伍学历层次的提案》
05
解决教师队伍性别结构失衡
教师队伍性别结构问题日益突出，男女教师比例失衡问题日趋严重。建议釆取有效措施提升我国中小学男教师比例。
一是实施退伍军人教师培养计划。师范院校开通退伍军人师范生的专门招生通道，每年招收一定数量的退伍军人师范生。
二是切实提高教师待遇水平。拿出真金白银提高教师待遇保障水平，落实“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”，吸引优秀人才争相从教。
三是改革师范教育招生和培养体制。进行顶层政策设计，创新师范男生招生、培养机制，为男教师的补充建立稳定渠道。
四是营造尊师重教氛围。 各级党委和政府要认真贯彻落实习近平总书记关于“让教师成为让人羡慕的职业”重要指示，让重视教育、尊重教师成为社会共识和自觉行动。
——全国政协常委、民进中央副主席朱永新
06
加强在线教育行业监管
数据显示，我国在线教育行业用户规模从2016年的1.04亿人猛增到2020年的4.23亿人，市场规模也由2016年的2218亿元迅速扩大到5000亿元左右。
资本办学中过分逐利、违规招生、收费奇高等行为违背了我国义务教育的公益属性，必须予以规范。
“围绕着中小学形成了巨大的产业，现在有一些项目莫名其妙地进入中小学里，这种培训基本上以过度教育、超前教育为主要方式，它的根本目的是赚钱。”
——全国政协委员、原杭州师范大学校长杜卫
从教师资质、内容质量、营销手段、收费标准、学费安全等方面对在线教育机构全方位加强监管。建议对中小学在线教育课程单节时长进行限定，且课程中间休息不少于10分钟。采取强制黑屏、退出等方式让学生放下电子设备。明确学校责任，引导中小学生健康使用在线教育平台。由教育部出台专门文件，规范学校推介在线教育平台行为。
——全国政协委员、广东省政协副主席李心
07
提升中小学教师信息化素养
2020年为应对突发疫情，确保停课不停学，全国大中小学开展了大规模、全方位在线教学。调查显示，我国6成以上教师感到使用在线教学有难度，8成以上教师未曾接受过在线教学的相关培训。针对教师群体所需的在线教育支持：
一是加强培训， 提升教师在线教学理论素养和技术应用能力，在培训内容上注重加强教师在线教育思维的养成培训，同时加强在线教学培训的课程资源建设。
二是加大中小学在线教育投入， 增加中小学在线教育投入，优化线上教学互动平台和环境，包括以计算机网络为主体的教学信息化硬件设施、软件工具和教学资源等。
三是发挥“AI教师”功能，为教师提供智能化在线教学工具。借助“5G+AI+大数据+学习分析”，教师将“升级”为“超级教师”，会进行学习分析并与智能机器人协同工作。
四是加强师范生在线教学能力培养， 筑好未来教师的能力基础。
——民进中央
08
引导培训机构转型发展
“培训机构的营利要合情合理合法。不能违背教育规律，不能降低教育标准，不能逾越法律法规，对家长坑蒙拐骗。”
教育部门可通过政府购买服务等方式，引导培训机构为全日制学校提供优质规范的教育资源，在学校特别是薄弱学校的教学革新、课程研发、管理优化和课后服务等方面，以不直接面对学生的形式进行专业服务，在校内消化人民群众“培优补差”的“刚需”。
——全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫《适应新发展格局大力引导培训机构转型发展》的提案
“找一线名师，学解题大招”，“想要好成绩，就找好方法”等广告词充斥耳中，完全将教育引向了商业化，教学引向了套路化，学习引向了刷题化，评价引向了考试化。 形成了“线上加线下，实体加虚拟，学校加社会”的全方位立体式的应试刷题教育常态。
第一，尽快出台地方政府教育政绩考核办法，建立完善的教育问责机制。
第二，公办学校严格落实免试入学、就近入学原则，民办学校扩大范围推进摇号入学举措。
第三，严格学籍管理，畅通综合素质优秀或基础学科拔尖学生的培养通道。
第四，系统治理整顿校外培训机构，减轻学生和家长的负担。
——全国人大代表刘希娅
市场监管、民政、发展改革、财政、税务、公安等部门应共同发力。在具体举措上，呼吁应尽快在市域范围内建立统一的校外培训机构管理平台，将所有校外培训机构的师资情况、开班情况、学生名单、培训内容、任课教师、上课时间、收费标准等统一录入平台。可以公开的公开，不适合公开的在后台做好数据留档，以便于征税、审计、管理。
——全国人大代表、浙江省镇海中学党委书记张咏梅《关于进一步提高治理校外学生培训机构效能的建议》
09
改革评价鼓励学生个性化发展
“基础教育与高等教育相辅相成，高校录取的一个小举动，都有可能在基础教育引起‘蝴蝶效应’。”建议“知名高校在招录学生时，能否弱化与奥赛竞赛等相关的选拔方式，或者用更科学的方式来宣传”。
当前高一级的学校应该以何种方式评价孩子的学习成果，仍值得探索。毕竟，具有奥数天分的孩子少之又少，“全员奥数”实际上是大量孩子以一种单一且奇特的方式在“陪跑”。
因此，需要找到一种更加合理的方式去评价国家所倡导的核心素养、综合素质和素质教育。“弱化高校录取资格与竞赛成绩挂钩，加大力度治理破坏基础教育生态的行为，加快建立学生成长大数据库等，鼓励学生个性化发展”。
——全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅
10
提升新时代劳动教育质量
“大家现在都重视中小学的劳动教育，劳动教育有育人、育体、育美的作用，但是如何有效开展劳动教育，当前还存在一些争议。劳动教育如何在幼儿园、中小学、大学开展？需要深入研究。”
应特别强调对劳动教育“新时代”性质的认识把握。建议教育部门要采取措施促进青少年全面认识不同劳动形态价值，同时认识到“创造性劳动”、复合型劳动的重要性。要让研究性学习、智慧型学习、项目式学习、跨学科学习、融合式学习等符合时代特点、能够激发青少年兴趣的教育形式成为新时代劳动教育的主流形式。
——全国政协委员、民进湖南省委会副主委雷鸣强
11
全面取消小学生家庭作业
2月23日，教育部举行新闻发布会介绍，2021年春季学期，教育部将指导各地着力强化中小学学生作业管理。各地各校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，严格按照规定控制作业总量。
小学生家庭作业负担重，还衍生出义务教育商业化和学生心理健康等问题，加重家庭经济负担和学生心理负担。教育的压力也客观导致了年轻人生育欲望的骤减。
全面取消小学生家庭作业，厘清学校与家长的责任边界， 推迟小学放学时间，与父母下班时间相一致，让学生做完作业再回家，减轻家长的负担。进一步增强德育、体育、劳动教育，培养全面发展的新时代小学生。
——全国政协委员马光瑜
“教育减负是一个系统工程，这么多年来我们一直没有减下去，素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实。”
“规定孩子的作业时间或作业量，尤其是小学低年级，即使留作业也可以在回家前就做完，那就不存在家长帮他做作业的问题，我认为要有一些这样的硬性规定。”
“但不做作业不等于不学习。我们不能让父母亲成为教师的助教，但不能因此否认父母的教育，父母还是应该有更多的时间陪伴孩子，亲子共读，一起走进大自然，一起运动，只有高质量的陪伴，孩子才能有高质量的成长。”
——全国政协常委、副秘书长、民进中央副主席朱永新
12
利用区块链技术监管青少年网游
互联网络信息中心发布的第46次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年6月，我国网民人数已达9.4亿，其中19岁以下网民占18.3％，为1.72亿人。
而未成年人游戏沉迷问题已经引发了一系列严重的社会问题，特别是对未成年人的身心健康造成严重危害。
新修订的《中华人民共和国未成年保护法》将于2021年6月1日起正式施行，其中设立了专门章节对青少年的网络行为进行明确要求。
利用区块链具有的不可篡改、可溯源、分布式等特性，实现对未成年人上网行为监管，减少网络游戏对青少年的伤害。
——全国政协委员，广州市政协副主席、民革广州市委会主委于欣伟
少年强则国强，青少年的健康成长是不容忽视的。针对青少年沉迷网络游戏问题，进行更加科学的管控势在必行。例如，限制青少年对网络游戏的下载、安装，以及使用时间等方法进行管控。
——全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕
13
立法规范青少年使用电子产品
教育部大数据监测显示，2020年上半年学生近视率比2019年底增加了11.7％。其中小学生近视率增加了15.2％、初中生近视率增加了8.2％， 高中生近视率增加了3.8％。
近年来，电子产品对孩子成长的危害正呈现出日益扩大和严重的趋势， 儿童青少年低年龄、长时间、近距离使用电子产品现象非常普遍，引发了近视率快速上升、学习思维涣散等一系列问题。
“从立法角度切实规范儿童青少年过度使用电子产品势在必行”。强制规范电子产品生产商采取技术手段或专门生产儿童电子产品，并对儿童青少年实行电子产品严格销售限制等。
严厉打击学校周边各种场所为学生过度使用电子产品提供场地和为少年儿童偷玩电子游戏藏匿电子产品的行为，从外部环境为少年儿童健康成长营造良好空间。
“从立法角度规范儿童青少年过度使用电子产品，将极大提高监督管理力度，未来更需要全社会一起努力，为青少年建立起防护网、保护墙。”
——全国人大代表，六盘水市实验小学教师吴明兰
“电子产品带来的便利性是毋庸置疑的，但对小孩来说，还处在成长期，会带来一些问题，因此一些不是必须使用电子产品完成的事情比如作业等是可以做些约定的。”
电子产品的使用，需要国家在关键环节增加对青少年使用电子产品的相关要求。市面上一些在线教育机构热衷以游戏化教学模式吸引孩子学习，推出在线学习产品，用闯关游戏的形式让孩子学会做题。使用游戏化学习产品也应该有个度。孩子的自控力差，在网络的学习过程中，很容易被吸引到其他网络情景中分神。
控制儿童青少年过早、过度使用电子产品，研究制定儿童青少年每日每周使用电子产品的参考上限，如每天不超过1小时。“可以利用人脸识别、区块链等新技术解决电子产品使用带来的问题。”
——全国政协委员于欣伟
14
大力发展家门口的普惠托育
“十四五”规划提出，要“制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质”。
考虑到家庭教育抚养孩子有着各种“后顾之忧”。大力发展“家门口”普惠托育，发行幼儿园教育劵奖励多子女家庭，并将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围，通过解决“刚需”来缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。
——全国人大代表、华南师范大学教授林勇
15
增加大城市流动儿童学位名额
增加大城市流动儿童学位名额。目前在超大城市公办义务教育学位规划中，依然以户籍儿童为主，流动儿童在入学时面临准入制门槛。
学位供给不足导致流动儿童更难进入公办学校，只能付费进入低收费民办学校或留守乡村。建议超大城市的公立学校，加大对流动儿童的学位供给，在职业教育方面，全面解除流动儿童报考职业学校限制。让流动儿童“留得下、待得住”，保障流动儿童受教育的连续性和完整性。
——俞敏洪
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