来源：Wind资讯
一年一度的政府工作报告是当年经济发展和政策走向的重要风向标。
3月5日，政府工作报告提出，2021经济发展主要预期目标以及重点改革任务，以下是10大关键要点：
1、今年发展的主要预期目标是，国内生产总值增长6％以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5％左右；居民消费价格涨幅3％左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗降低3％左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
2、稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
3、今年赤字率拟按3.2％左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。专项债从3.75万亿降至3.65万亿，中央本级支出继续安排负增长，各级政府要坚持过紧日子。
4、实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄；健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95％。
5、稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行。
6、完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线，金融机构要坚守服务实体经济的本分。
7、稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。
8、为应对全球气候变化，实现2030碳达峰、2060年碳中和目标，要加速绿色发展，大力发展新能源，倒逼产业转型。2021年要加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，为碳交易做好准备。十 四 五 期间，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5％和18％，提高能源利用率。
9、加大5G网络和千兆光网建设力度，统筹新兴产业布局。加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。
10、解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
// GDP增长目标设定为6％以上//
政府工作报告中提到，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6％以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5％左右；居民消费价格涨幅3％左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3％左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
报告表示，经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6％以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标，体现了保持经济运行在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。
光大银行金融市场部分析师周茂华分析称，依据今年GDP目标和通胀预测目标，今年广义货币供应M2同比增速应该9％-10％附近。
中信证券研究所副所长明明对第一财经表示，这个目标是6％以上，是一个范围，并不是一个固定数值。今年的经济增速目标是比较容易实现的。设定这一目标并不是要去搞强刺激，或是追求一个过高的目标。设定这一目标有助于稳定市场预期，给市场信心。
// 宏观政策保持必要支持力度//
疫情影响下，2020年政府工作报告提出，“稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定”。
随着经济的逐渐恢复，2021年政府工作报告关于货币政策表述发生了变化。政府工作报告称，宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。
具体来看，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
明明认为，从今年来看，降准降息这些政策肯定是没有必要，2020年是应对疫情的特殊年份，因此降准降息次数较多。2021年整个宏观经济已回归正常化，总量政策（降准、降息）在今年出现的概率不大，符合市场预期。
// 积极的财政政策要提质增效、更可持续//
积极的财政政策要提质增效、更可持续。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，今年赤字率拟按3.2％左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。
因财政收入恢复性增长，财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长7.8％、增幅明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10％。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。
各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确保基本民生支出只增不减，助力市场主体青山常在、生机盎然。
// 稳步推进注册制改革，完善退市机制//
政府工作报告中提到，稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行。完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。金融机构要坚守服务实体经济的本分。
报告中指出，要促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。各类市场主体都是国家现代化的建设者，要一视同仁、平等对待。深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业。深化国有企业混合所有制改革。构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒。弘扬企业家精神。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。
深化财税金融体制改革。强化预算约束和绩效管理，加大预算公开力度，精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。继续多渠道补充中小银行资本、强化公司治理，推进政策性银行分类分账改革，提升保险保障和服务功能。
全国政协委员、证监会原主席肖钢近日在接受中国证券报记者采访时表示，注册制改革是“牵牛鼻子”工程，关键是处理好政府与市场的关系，要坚持以信息披露为核心，真正还权于市场，减少不必要的行政干预。从全球范围看，注册制并没有一个固定的、统一的模式，我国股票市场具有新兴加转轨的特点，必须从我国实际出发，探索符合国情的注册制框架。
// 稳地价、稳房价、稳预期//
政府工作报告中提到，保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
报告的新亮点颇受关注。比如，“解决大城市住房突出问题”的说法，首次出现在政府工作报告中；对租赁住房有较大篇幅的提及，体现出这一领域的受重视程度；而新市民、青年人的住房困难，也成为关注的重点。
这是最近三年来，政府工作报告对房地产领域着墨最多的一次。其中，“房住不炒”已是连续两年被提及。
// 做好碳达峰、碳中和各项工作//
政府工作报告中提到，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。
安信策略认为，做好碳达峰、碳中和工作，既是高质量发展和新发展理念的根本要求，也为中华民族的长期永续发展创造了环境空间，并有利于做好那些有环境责任感大国的国际统一战线工作。