文｜邵蓝洁
编辑｜陈芳
社区团购是2020年以来一个比较火热的赛道，在今年的全国两会上，就有不少代表委员将目光聚焦在了这个新行业。《财经天下周刊》了解到全国人大代表、步步高集团董事长王填今年的提案之一是《关于规范社区团购维护市场经济秩序的建议》。
王填认为，去年12月，国家主管部门出台“九不得”新规，及时遏制了社区团购价格倾销乱象，但是目前，交叉补贴以其复杂性和隐蔽性仍然被几家社区团购平台使用，建议开展反不正当竞争立法调研。
确实，3月3日，市场监管总局就根据价格监测线索对橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团等四家社区团购所属企业分别处以150万元人民币罚款的行政处罚，对武汉七种美味科技有限公司（食享会所属企业）处以50万元人民币罚款的行政处罚。这一处罚是对过去半年来，社区团购乱象的一个小结，但对于亟待规范的社区团购来说，处罚只是个开始。
过去半年，在疫情刺激下，社区团购这一赛道，成为不可多得的流量入口，也因此成为巨头眼中的香饽饽，除了老牌选手兴盛优选、十荟团等，美团优选、多多买菜、橙心优选等互联网平台几乎同时涌入这一万亿级赛道，开启了新一轮流量用户的争夺。
王填认为，平台野蛮扩张模式破坏了现有供应链产业和自身产业正常发展的平衡。在农贸市场端，由于批发市场每天部分新鲜蔬菜和水果等被平台社区团购垄断性采购，造成小商户面临无菜可卖和抵御价格战冲击的双重生存压力。在自身业态端，兴盛优选、十荟团、食享会等身在其中的老牌社区团购品牌一方面顶着销售下滑20%以上的压力，同时砸上亿资金被迫参与价格战；另一方面还要防范关键岗位员工团队及供应商团队被竞争对手挖角。
该提案指出，以现行价格和反不正当竞争法律、法规评判这次社区团购大战，显现出两个明显的违法现象：一是通过交叉补贴低于成本价销售。拉新价0.01元/400克胡萝卜、0.99 元/冰糖橙等；二是破坏市场正常价格体系，以伊利某款牛奶为例，传统零售最低价与某两家平台社区团购显示的价格分别是 65 元/箱、41.99 元/箱、45.8 元/箱，实际出厂价是 44.5 元/箱。消费者对往常价格的认知产生不信任。
王填分析，公平竞争问题涉及到渠道公平竞争、平台公平竞争（排他式的“二选一”要求）、物流责任的公平性、采购方式上的公平竞争（他方竞价与自竞价、集中式采购与分布式采购）和商业贿赂上的公平审查等方面。建议市场监管部门组织专家、行业协会和零供企业开展专项调研，研究并将产生不公平竞争的几种情形纳入立法实施细则当中。
他建议，考虑到互联网平台经济的特殊性以及交叉补贴的复杂性和隐蔽性，应在立法中明确规定，当平台经营者和平台内经营者单独或交叉通过红包、返利、折扣等方式进行不公平价格行为或低于成本销售时，两者为共同行为人，构成共同违法，互相承担连带责任。
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