据美国“防务新闻”3月2日报道,美国军方官员近日提出了一项新的开支需求,需要270亿美元的“威慑资金”,目的是为了提升对中国的威慑能力。这项需求的内容包括购置部署新型武器、建造新设施以及与美国在印度洋-太平洋地区的盟友开展更密切的军事合作。

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270亿美元看起来很多,但实际上能做到的事务仍然有限,从内容上看,这份计划主要在于增加美军设施在亚太地区的感知能力和反导能力,目标则是确保亚太地区美军可以在中国火箭军中程弹道导弹火力下提高生存能力。同时,美军还希望可以获得发展射程超过500公里的陆基远程火力,构建“沿第一岛链生存力极强的精确打击网络”,这也是美军提高自己在亚太地区火力能力的重要举措。

不过这也意味着,美军过去在亚太地区更多借助同盟完成的模式已经趋于结束,美国需要亲自下场,将战略力量部署到前沿,这才能实现美国希望的“亚太平衡”。然而即便如此,我们看到中国的战略力量密度非常高,美军增加部署也多少显得杯水车薪,仅仅增加270亿美元是很难摁住中国的。

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背后则还有美国自己面临的更大问题,那就是美国需要控制全球秩序,这意味着美军的部署始终是全球性的。如果单看一个国家的军事投入,美国毫无疑问远超全球任何一个国家,但美国需要将其战略资源分散到全球,这导致在特定地区内美军是规模有限的。如果特定地区内并没有一个大国存在,这套模式可以依托美军更强大的技术、效率优势而实现平衡,但如果地区内部有大国,这套模式则必须依靠美国同盟、美军及其全球机动部队才能实现平衡。对于伊朗,美国可以较为轻松的限制住,而对于欧洲,美国通过二战实现了对西欧的安全替代,隐蔽地控制住了欧洲。但对于中国这样的大国,美国自己的力量则很难单独应对。

与此同时,中国又非常不同。美国在亚太地区对付过日本,但当年的日本需要入侵中国、东南亚才能获得与美国相同级别的资源量,但现在的中国不用。中国没有海外殖民地,外线防御需求很少,因此中国可以集中自己的战略资源在本国和周边。中国还高度融入了美国主导的全球体系,在其中扮演着至关重要的角色,因此不仅对美国,对于美国在中国周边的同盟而言,与中国开战也是越来越难以想象和承受的。换言之,亚太地区随着中国的发展,美国不仅要投入更多的资源,同时还要花费更多资源去安抚、控制自己手下心猿意马的盟友。

不过仍然有趣的问题是,中国是不是真的需要与美国在军事安全领域上展开对抗?目前来说,真实的利益仍然是,除了台湾问题这一核心问题外,其他的领域中美都缺乏发生武装冲突的必要性,而中国的军事力量核心目标,仍然是维持国家主权与领土完整,这也符合中国现有的利益结构。某种程度上,中美军事对抗在除了台湾问题以外的其他领域上都更多是美国的想象和基于欧洲文明实践基础上的预测,并不是真实的,也不是可靠的。

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需要警惕的是,美国自己有将内部矛盾外溢的冲动,一旦这种内部矛盾外溢,中国将是首当其冲的受害者。但只要中国可以保持足够的实力,美国就不会敢于随意使用军事手段。而类似这种姿态,也就只会保持在扩大财政需求和部门利益的框架下。