编者按：以工代赈是我国开发式扶贫和乡村振兴的一项重要政策举措，在改善农村生产生活条件和发展环境、提高农村群众工资性收入水平、促进农村经济社会发展、激发贫困群众脱贫致富内生动力等方面，发挥了独特而重要的作用。特别是新冠疫情暴发以来，以工代赈已成为解决贫困劳动力外出务工难、在家门口实现就业增收的重要途径。为推荐典型、交流做法经验，国家发展改革委地区振兴司从各地遴选了一批以工代赈典型案例，向全社会予以推介。
【以工代赈典型案例之三】
湖北省秭归县：以工代赈促就业 项目复工助脱贫
湖北省秭归县位于长江上游北岸，是第二次国内革命战争时期湘鄂西革命根据地之一，是夏橙之乡，还是三峡库区、边远山区和秦巴山连片特困地区。2019年，秭归县实施以工代赈示范工程项目—秭归县泄滩乡万家村张家湾至小垭豁经济断头路建设。该项目于2020年3月11日经秭归县疫情防控指挥部研究同意复工后，有效带动本地受疫情影响滞留在家的贫困劳动力就近就业，帮助当地贫困群众实现增收。
项目复工建设中
秭归县泄滩乡万家村地处偏远，交通不便是其主要致贫原因，曾有贫困户165户395人。虽然有蔬菜园800亩，产量160万公斤，药材种植规模达150亩，但由于道路的不畅通，销售是村民们面临的最大问题，需要肩挑背驮十多公里，运输成本极高，当地群众只能抱着金饭碗守贫困。老百姓常挂在嘴边的一句话：“只要共产党帮我们把这条路修通了，我们就不会穷了，子孙后代都不再会穷了”。为实现贫困群众多年期盼，2019年，当地利用以工代赈资金240万元，撬动交通、扶贫资金120万元，计划建设纵贯全村全长11.3公里的一条扶贫路。项目建成后能实现晴雨通行，打破该村的发展瓶颈，成为名副其实的民生路、产业路、致富路，促进贫困群众稳步脱贫，激发老区群众发扬自力更生、积极脱贫致富的奋斗动力。
项目建设前的道路
项目复工以后，施工企业严格执行防疫管理，并主动承担社会责任，决定除管理岗和技术岗（合计4人）以外，食堂炊事员、挖机操作员等其他岗位均吸纳本地群众务工，目前已吸纳本地务工群众20人（其中贫困劳动力15人），并支付工资3万余元，人均日工资为150元。随着项目推进，计划继续吸纳本地务工群众15人，并将人均工资提高到每天180元。
本地群众参与项目建设
施工企业结合目前疫情防控形势，尽量从本地采购生产生活物资，日均采购价值250元蔬菜、价值320元的腊肉等必需物资，且优先从脱贫户采购。项目所用的辅材如木方、块石均也是向本地贫困群众采购，不仅降低了辅材的运输成本，也促进了拥有资源的部分贫困群众增收致富，实现了农民增收和企业增效的双赢。
建设完成的部分路面
万家村是省级深度贫困村，村集体经济匮乏。施工企业积极谋划与万家村开展结队帮扶，将施工方的机械、人员等优势发挥出来，助力精准脱贫。施工企业协助村两委开展公路养护，在复工第一时间安排机械和人员对村列养路段进行养护，共计投入挖掘机65个小时、人工12个，确保了道路畅通，极大的方便了群众生产生活、物资运输和冬季脐橙等农产品销售。施工企业还主动上门帮扶，为多户困难群众送来米、油等生活物资及人均1000元的产业发展帮扶资金。
以工代赈项目的复工，有效提振了贫困群众防疫和脱贫信心，缓解了因疫情防控造成的群众收入减少等困难，传扬了勤劳致富、光荣脱贫的美好风尚。同时，在万家村乃至泄滩乡起到了很好的示范作用，极大支持了当地防疫及复工复产工作，有效带动了项目区群众实现就业增收。万家村村民表示，项目复工不仅在疫情期间极大帮助了贫困户，为百姓们解决了实际困难，而且建设完成后，村民们也能更方面地进入城市打工、做生意、就医，农产品出售通道也将更加顺畅，日子一定会越过越好。
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