为支持“十四五”时期上海市经济发展，2020年12月1日，上海市多项落户“新政”实施。《航运交易公报》关注到，落户“新政”不但包括更宽松的“居转户”政策，也涵盖力度更大的国内人才引进、留学回国人员申办常住户口等政策。在支持上海国际航运中心人才队伍建设层面，“新政”主要加大了重点机构人才的引进力度。
上海市人才服务中心航运分中心（航运分中心）主任罗红梅表示：“在我们主要负责的重点机构人才引进方面，一切都是开放的，包括可申报重点机构的企业单位，也包括各家重点机构可申报人才引进落户的数量。一组数据可充分说明这种开放性，即2020年航运重点机构数量同比增长40%，预估2021年航运重点机构人才引进落户数量将同比增加3倍以上。”
落户“新政”力度大
航运交易公报：2020年12月1日，上海开始实施多项落户“新政”，一些航运人向《航运交易公报》表示，上海开始“抢”人才了。为什么要以“抢”来形容此次“新政”的力度？您能说一说其中的亮点吗？
罗红梅：2020年底相继实施的多项落户“新政”更加柔性，更加人性化，这在新的“居转户”和留学回国人员落户等政策上都有体现。与此同时，对于上海市重点产业、重点区域和基础研究领域经行业主管部门和重点区域推荐的用人单位——重点机构，人才引进落户政策调整力度更大。
其中，新的“居转户”政策更加柔性，这集中体现在最近4年内缴纳社保累计36个月（之前为连续36个月）及申报当月在上海市缴纳城镇社会保险基数达到（之前为高于）上年度上海市城镇单位就业人员平均工资2倍的，在申办“居转户”时可不受职称或者职业资格等级的限制。此外，新的“居转户”政策放宽了对中国（上海）自由贸易试验区临港新片区用人单位人才办理“居转户”的标准，对浦东新区张江科学城用人单位人才的“居转户”年限从7年缩短至5年。
新的留学回国人员落户政策也更加人性化，留学回国人员回国后两年内到上海并持续在上海工作（原政策为留学回国人员回国之后首份工作地必须在上海），即可依程序申请落户。
重点机构人才落户“新政”则力度更大：被重点机构认定为紧缺急需的人才，具有硕士研究生学历并取得相应学位的人才可申请落户（之前需要专业对口）；具有本科学历，并在专业技术对口岗位工作两年的人才可申请落户；具有本科学历从事管理岗位的人才，职位达到部门副职及以上可申请落户；具有国家二级职业资格证书或技能等级认定证书的技能类高技能人才可申请落户。
航运交易公报：据了解，在支持上海国际航运中心人才队伍建设层面，“新政”重点通过支持增加重点机构数量加大人才引进落户力度。您能介绍一下最近增加的重点机构情况吗？对于重点机构申报人才引进落户的数量有限制吗？
罗红梅：2011—2019年，上海市航运重点机构一直保持在60家的水平。2020年，这一数字增加到84家，同比增长40%。目前，重点机构名单采取动态调整机制，根据近期的需求摸排，2021年仍将有较大幅度的增长。
对于新增的重点机构，我们更多是关注其对上海国际航运中心建设的贡献度，这包括经济上的贡献度，也包括社会价值上的贡献度，以及一些特色立项预期产生的贡献度。应该说，对于新增的重点机构更多是开放式的，比如有企业或单位能够证明其在“十四五”期间的成长性，我们也会将其推荐到行业主管部门。目前对于重点机构申报人才引进落户的数量没有具体的限制。“新政”更多是促进重点机构的人才管理和发展，我们希望重点机构能把人才引进落户与内部管理相融合，助力人才梯队建设。
服务举措“接地气”
航运交易公报：为支持各重点机构了解落户“新政”，航运分中心做了哪些工作？
罗红梅：“新政”出台以来，我们采取“请进来”“走出去”“聚起来”等方式，支持各重点机构了解“新政”。首先，2020年12月以来，利用航运分中心已经有5年历史的“周四讲堂”，把现有重点机构中的人事部门人员“请进来”，做精准的政策宣传。其次，对于一些大型重点机构开展上门培训，支持这些机构核心部门负责人深度了解政策。此外，利用航运HRD论坛，集中向更多重点机构人事部门负责人详细讲解新政。
航运交易公报：在便利各企业单位人才引进落户方面，航运分中心主要做了哪些工作？
罗红梅：尽管人力有限，为便利各企业单位申报人才引进落户，航运分中心一直在思考切实的解决办法。2021年以来，对于一些重点人才引进落户申报大户，我们不但提供每月1~2次的驻点接待咨询，而且定期上门收取申报资料，打通服务窗口与重点机构的“最后一公里”。
航运交易公报：2021年是“十四五”规划实施的开局之年，航运分中心对航运重点机构引进人才落户数量有怎样的预期？
罗红梅：我们前面说2020年航运领域的重点机构数量增长了40%，实际引进人才的数量可能达到数倍的增长。
2月，我们通过问卷、走访、问询等方式对重点机构的人才引进申报数量进行摸排，根据初步统计，2021年航运领域人才引进数量增幅较2020年同期将超过3倍。
航运交易公报：航运分中心在推进相关工作中遇到了哪些困难？希望相关企业单位配合做哪些工作？
罗红梅：首先，航运业是实践性很强的产业，很多人才的专业实践技能很强，但是学历并不高，我们希望为这类人才解决落户问题。但由于政策的限制，更多建议各重点机构支持这类人才通过取得专业技能证书等方式达到政策要求。
其次，也有一些重点机构人才的第一学历是中专或大专，参加工作后通过进修获得本科学历证书，不能通过中国学历学位系统的认证。对于这类人才，我们建议他们进行正规的学历提升。
同时，留学回国人员落户方面也有一个问题：由于新冠肺炎疫情的暴发，很多留学生2020年以来是通过远程教育在国内完成课业的，在海外学习时间不能达到政策限定的最低标准。为切实解决疫情期间广大留学生的困扰，回应社会关切和需求，考虑到疫情影响及各国（地）入境、签证、航班等政策限制的实际情况，疫情期间留学生因受疫情影响无法按时赴外学习而通过在线方式修读课程，以及因此出现境外停留时间不符合要求的情况，留学时间以录取通知书、国外学历学位认证书等标明的学习时间进行认定。如疫情期间因境外停留时间不符合相关要求的，不作为影响留学回国人员申办上海常住户口的限制条件。
由于航运业自2010年以来的持续低迷，上海市航运重点机构薪酬水平增长幅度不够明显，招聘的大学生75%以上为非上海户籍（不完全统计）。因此，尽管多年来航运分中心在持续推进重点机构的引进人才落户工作，但目前多家重点机构仍有约45%的员工为非上海户籍。“十四五”期间，上海国际航运中心建设将向更高的能级迈进，罗红梅表示，航运分中心使命在肩，将全力支持重点机构人才梯队建设与企业更好的发展。