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编者按

今年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康收官之年。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，作出了一系列重大部署。金融系统紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，深化金融改革，优化金融环境，强化金融服务，收获了许多决战脱贫攻坚的典型经验和优秀做法，为决胜全面小康提供了有力的金融支持和保证。当前，在新冠肺炎疫情防控常态化背景下，我们更要凝心聚力，迎难而上，以必胜信念高质量打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。

作者｜邵伏军「中国银联董事长」

文章｜《中国金融》2020年第16期

近年来，中国银联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，在人民银行党委领导下，切实履行职责使命，深耕农村支付市场，充分发挥支付产业平台枢纽作用，加快推进农村支付服务普惠进程，为打赢金融支持脱贫攻坚战积极贡献力量。

精准打造助农产品

实现精准脱贫和实施乡村振兴战略的关键在于切实发挥农民的主体作用，激发广大农民特别是新型农业经营主体的积极性、主动性和创造性，根本是要找准农民痛点，提供精准的助农产品，让农民有获得感。围绕这一目标，中国银联发挥银行卡组织和科技企业优势，有针对性地打造了系列产品，在农村地区受到广泛欢迎。

一是发行乡村振兴卡，提供一体化特色权益。2019年4月，中国银联联合产业各方，面向涉农企业、农业生产合作社、农业生产者等新型经营主体，以及购买农产品、从事涉农经营活动的城市居民，升级打造了乡村振兴主题卡产品。持卡人可享受免除工本费、开户手续费、卡片年费、跨行取款手续费、异地取款手续费等费用减免，以及免费涉农意外保险、法律咨询、医疗咨询等特色权益服务。目前，国内发卡机构已突破40家，累计发卡超1000万张。

二是推出“福农通”产品，满足农产品收购结算支付需求。收购是农产品流通的首要环节，针对这一结算支付需求场景，中国银联于2014年设计并推出了“福农通”农资收购产品。该产品通过智能POS终端现场快速完成双方银联卡收付款操作，实现农户所得资金实时入账，有效解决了农资经纪人携带大量现金下乡的安全问题以及排队存取款、交易点钞的效率问题，大大降低了农户收到假币的风险。

三是围绕涉农供应链服务，量身打造“互联网+”解决方案。一方面，针对农产品收购环节，中国银联打造合作社服务平台，向合作社提供易于操作的手机端电子化账务管理、合作农户关系管理、便捷实时的大宗农产品收购资金支付等功能。目前，中国银联已联合潍坊农商行在当地蔬菜供销合作社推广，推动近700家合作社注册使用，发生交易额累计近5亿元。当地合作社经营者纷纷表示，该产品极大地提升了收购效率，解决了手工记账冗杂的难题。另一方面，针对农产品销售环节，中国银联利用自身资源，从销售渠道、销售形式、营销活动诸多方面助力优质农产品上行。比如，联合农业农村部下属中国优质农产品开发服务协会推出了云闪付商城“优农优选”“扶贫专区”等，销售来自全国10多个省份的优质农产品；联合百果园打造提货券专区，实现农产品线上付款、线下提货；投入数千万元营销费用对优质农产品开展大力度的“满额立减”优惠，有效促进了优质农产品的销售，助力农民脱贫增收。

高效提供助农服务

中国银联充分发挥支付产业平台和枢纽作用，整合各方资源，进一步提升农村专业化市场服务能力，帮助更多贫困地区农民获取互联网时代的科技发展红利。

一是整合多方资源，破解“两难”突出问题。针对农村地区长期普遍存在的农资下行难、农产品上行难等突出问题，特别是新冠肺炎疫情带来的农产品滞销、春耕农资不足问题，中国银联依托乡村振兴卡打通农业生产、金融服务、扶贫扶智等多方资源，积极建设农技指导权益和农产品物流权益，打造面向C端市场的农产品互联网零售服务、面向B端市场的大宗农产品销售服务，帮助农村贫困地区解决农产品滞销等难题。

二是找准涉农各方痛点，着力解决信贷难题。针对新型经营主体、农户贷款难、贷款贵等问题，中国银联联合商业银行提供了涉农低息贷款。同时，在全国范围打造涉农“A+B”信贷服务模式，及时根据农户的用信情况动态调整授信额度，满足农户生产经营短期资金周转需求，降低农户开展农业生产的贷款门槛及成本，有效带动农户增收致富。

三是围绕新冠肺炎疫情防控，做好“菜篮子”产品产销对接。针对农产品流通中出现的困难，中国银联基于现有合作社服务平台，快速实现了农产品收购产品移动化，为农民合作社提供更便捷高效的支付工具。同时，在农业农村部指导下，中国银联主动联合中国优质农产品开发服务协会、中国邮政、中化集团等产业相关方，创新设计了农产品产销对接工具包，对接云闪付、学习强国等多个网络销售平台和流量推广渠道，提升优质农产品曝光量，带动贫困地区农产品销售模式转型升级和销量提升，推动“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

着力农村支付环境建设

支付作为经济金融运行的基础，是普惠金融发展的重要一环，而农村支付服务环境建设对于发展普惠金融和健全城乡一体化体制机制具有基础性的作用。中国银联始终把完善农村支付环境、创新农村支付产品摆在重要位置，推动支付服务不断下沉县域乡村，丰富农民易于接受和获得的支付服务和支付产品，提升农村支付服务水平和农民支付服务获得感。

一是不断提升金融助农基础服务内涵。早在2005年，中国银联针对农村金融网点少、金融服务较为薄弱的情况，联合多家商业银行推出农民工银行卡特色服务，实现异地跨行存取款，让无数进城务工的农民能把辛苦钱安全带回家乡。2011年，中国银联打造助农取款业务，农民在家门口的助农服务点即可享受取款、现金转账、转账汇款、缴费等金融服务，极大地满足了农民日常金融需求。

二是推动“移动支付便民工程”向农村地区延伸。中国银联在人民银行的指导下，大力实施“移动支付便民工程”，加速农村地区支付向移动端迁移，并依托“云闪付”APP提供优惠手续费率，让移动支付普惠农村生产生活。2019年，中国银联在全国县域开展农村支付试点，拓展县域超三百万个小微商户、超一千个商圈、超两万个惠农站，向当地居民提供覆盖衣食住行多场景的便捷移动支付服务。甘肃分公司自2017年起，结对帮扶陇南市西和县洛峪镇田尧村，联合当地金融机构开展“票价5折、优惠2元封顶”优惠乘车活动；在2019年累计投入持卡人优惠、终端改造等费用数十万元，为全县数百户日常消费类商户更换多种智能终端，实现移动支付交易数万笔，交易金额数千万元。

三是探索“移动支付引领县”建设。2020年，中国银联在全国范围选取90个优质县域试点“移动支付引领县”建设，从基础受理环境、涉农生产场景、“云闪付”APP内容及生活场景、用户商户促活、移动支付宣传五个方面入手，着力打造农村支付受理环境标杆。中国银联各地分公司积极帮助信息化程度较低的地区接入丰富的“云闪付”APP本地化缴费内容，为当地缴费单位免费或优惠安装信息化管理系统；投入千万级营销资金，联合县政府在江苏如皋、山西阳城、内蒙古宁城等30余个引领县发放消费券，提升农村居民消费信心和能力，让其“能消费、愿消费、敢消费”，助力疫情期间农村经济复苏。

贯通推进精准帮扶

长期以来，中国银联认真履行国有企业的社会责任，各地分支机构从当地贫困地区的实际出发，突出“贯通协同”理念，帮助挂钩点因地制宜探索脱贫路径，形成了一批具有银联特色的经验做法。

一是将落实上级党委要求与发挥自身主动性贯通起来。中国银联深入做好人民银行定点扶贫县帮扶工作，累计向人民银行定点帮扶的陕西省铜川市印台区、宜君县捐助扶贫资金超过1000万元。中国银联党委负责同志先后多次现场调研指导，了解农户生产生活状况，帮助解决实际困难。

二是将选派扶贫干部与锤炼干部队伍贯通起来。中国银联及各分支机构认真履行定点扶贫政治承诺，累计选派20余名政治素质高、工作能力强、熟悉三农工作的优秀干部和年轻同志到贫困地区驻村，建立立体化的扶贫责任网格，从组织体系、资源配置、工作督导等方面为落实扶贫任务提供有力保障，有效提升金融支持脱贫攻坚质量。

三是将总公司、分公司与地方政府的力量贯通起来。中国银联西藏分公司自2012年以来，在日喀则市昂仁县阿木雄乡甭那村等地累计派出9批驻村工作队，从思想观念抓起，探索出“总公司+分公司+地方专项”精准帮扶模式，帮助当地有效解决了饮水难、用电难、上学难、就医难等问题，有5位同志先后获得自治区级和市县级先进驻村（居）工作队员等荣誉称号。

四是将推进扶贫工作与促进特色产业贯通起来。中国银联云南分公司挂钩联系普洱市江城县嘉禾乡明子山村定点扶贫工作，通过种植西番莲等农作物、发展土鸡养殖等产业，帮助当地村民走出特色鲜明的脱贫之路。江西分公司自2017年起，派出工作组在上饶市弋阳县漆工镇仙湖村开展扶贫工作，通过两年多的努力，帮助该村引进稻虾养殖、光伏发电等项目，使该村成为当地脱贫攻坚的典型。湖南分公司派出的扶贫工作队，入驻湘西自治州龙山县大安乡大湾村开展工作，积极发展集体产业，筹资30万元建设“银联广场”，成功帮助这个曾经的深度贫困村实现脱贫摘帽梦。■

（责任编辑　张林）