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全国首个!做强省会、竞争国中,低调江西终于发力了

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西部城市 2021-03-01 14:29
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文丨西部菌

低调的“小透明”省份江西,最近终于刷了一波存在感。

近日,江西发布《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》,《意见》提到,将全面放开城镇落户条件,全面取消城市落户限制。这意味着不管在江西哪个城市,只要有合法稳定住所(含租赁),或者合法稳定就业,就可以落户。

值得一提的是,尽管目前开放落户成为大势所趋,像石家庄、沈阳等省会城市,都取消了一切迁入限制,河南等省份在省会之外,也都全面零门槛落户了,但放眼全国,在全省域全面取消落户限制的省份,江西还是第一个。

江西第一个吃螃蟹,首先自然是响应政策要求——2020年的城镇化任务提到,“督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制”。

而按照2019年城市建设年鉴,江西省内常住人口最多的是赣州,而“城区常住人口”最多的是南昌,它们都在城区常住人口都在300万以下,按道理应该全面放开。而放开之后,对当地的楼市以及房价走向,也会起到一定的影响。

南昌在去年4月,就率先取消了参保年限、居住年限、学历要求等迁入条件限制,已经是实现了落户零门槛。这次全域放开,其实谈不上有多大的实质性突破。

当然,就全国来看,江西的进度仍然是要领先的。这一方面是政策要求,另一方面,也和江西自身的人口流失情况有关。

官方统计数据显示,到六普期间,江西户籍外出人口数量达到578.74万人,仅次于安徽、河南、四川、湖南和湖北,“平均2.05户就有一个人外出”。

事实上,江西不同于河南、四川等地,它并不是一个劳动力大省。2019年的常住人口总量只有4666.1万人,这样的流失率是相当严重的。

而江西人口流失,一个重要原因在于,它毗邻长三角和珠三角两大顶级城市群。在六个中部省份中,有如此特殊位置的,它是唯一一个。长三角的上海、杭州、苏州等城市,珠三角的广深和东莞等城市,大量虹吸了江西的人口。

在此前提下,江西开放落户很好理解。它本身就是人口净流出,如果还维持不必要的迁入限制,对促进人口回流无疑相当不利,长期来看,人口尤其是人才的外流,也会影响经济发展的后劲。

不过对江西来说,要想留住人才,光靠取消迁入限制显然远远不够。尤其是开放落户成为大势所趋的前提下,不仅江西放开了,其他地区也在逐渐放开。所以,吸引人口回流,还得需要强有力的城市平台和产业。

最近几年,江西明确提出强省会战略,提升在省内经济占比较低的南昌的首位度,并支持南昌竞争国家中心城市。开放落户,无疑有利于资源向省会集中,做大做强南昌。

2020年的数据显示,南昌的经济首位度,也即GDP全省占比,只有22%左右,远远低于成都、武汉、西安以及合肥等城市。未来在强省会战略的加持下,南昌的首位度如果能够有所提升,在吸引人口回流上,江西也将具备更多的筹码。

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