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国务院参事徐宪平:以人为核心的新型城镇化是最大的内需

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澎湃新闻 2021-02-27 08:08
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北京大学光华管理学院特聘教授、国务院参事徐宪平


“城镇化是现代化的必由之路,我国城镇化仍处在快速发展阶段。研究表明,预计“十四五”期末城镇化率约为65%左右,到2035年我国城镇化率将达到73%-75%之间。以此推算,新增农村转移人口约为1.9亿至2.2亿。”徐宪平表示,减少农民才能富裕农民,富裕农民才能扩大内需。
“2019年,2.91亿农民工的人均收入是47544元/年,已经超过全国居民五等份收入分组中的中间偏上收入组39230元的水平,是农村居民收入的约3倍,是扩大中等收入群体的潜在对象。”
徐宪平表示,研究测算,每一个农民工带一个配偶和子女在城镇定居,大约能够拉动消费支出4.4万元、固定资产投资约5万元。“十四五”期间聚焦进城10年以上的农民工,与试行以经常居住地登记户口制度的改革相呼应,开启“一人进城、举家定居”的模式,预测可以带动随迁家属6400多万人,提高城镇化率4.6个百分点。
徐宪平提出,面向存量农民工的核心需求,应实施三大政策举措:第一要大力加强保障性租赁住房,第二要综合施策保障随迁子女教育,第三要加快推进基本公共服务均等化,这也是农业转移人口市民化、户籍制度改革的核心。
徐宪平提醒,居民消费率偏低是畅通国内大循环的堵点,原因在于人均收入水平较低,收入分配差距较大,公共服务供给不足,高房价挤压居民消费,以及城乡二元体制的影响。

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