韩国欲实现和美利坚的切割,就必须拿到能够影响自身命运的战时指挥权。美国深知韩国的企图,因而对于此事一直三缄其口。
按照媒体的话说,白宫在敷衍首尔,意图达到让后者永远为自己服务的目的。
2月24日,韩联社证实,青瓦台就移交战时作战指挥权的问题和白宫进行密切磋商。负责人——韩国国家安保室长徐薰表示,他正就此事努力,力争尽早完成移交工作。
为了促使会谈成功,韩国使出了攻心计。徐薰表态:疫情年,美韩举行大规模的军事演习不符合实情,鉴于美韩战略同盟的需要,他提议缩小乃至取消3月份的军演。
美方对于韩国代表的说法不予苟同。五角大楼的一位官员表示:军事准备是国防部长的头等大事,联合军演是确保战备同盟的主要办法,双方不能忽视。鉴于青瓦台有获取指挥权的诉求,美国将予以慎重考虑,但前提是文在寅政府达到拜登政府提出的要求。
什么要求呢?美国方面一直没有明说。这说明在“指挥权移交”问题上双方分歧甚大,美国没有做好心理准备,亦或者是他们从来就没有思考过这个问题。
对于韩国而言,这是讨价还价的最佳时机,因为其深知加强战备执勤力量,是美国构建“亚太战略”的根本。一旦这一目标落空,美国就无任何能力制约亚洲大国,它的“小北约”联盟体系也将形同虚设。
此外,日美达成军费协议一事也在一定程度上刺激了韩国。根据拜登政府的工作简报,美日于2月18日签署了名为“体贴预算”的共识。
双方约定,2021财年日本的支付标准仍沿用2020年的标准,即保持2017亿日元(合约19.09亿美元)的数额不变。
美日开启了先例,韩国是否享受同等优惠,这对于文在寅政府意义巨大。
一方面,文在寅需要在民众心目中树立强硬的形象,借以凝聚共识;一方面,首尔打击金融寡头的行动进入深水阶段,它需要优先保障外部环境稳定。
不得不说,韩国当前的处境相当微妙,但这也在无形中给美国构成了压力。
韩美军演不得废,如果规模缩小,就失去了震慑北韩的意义。若军演规模扩大化,或将韩国拖累,提倡塑造“外交价值观”的拜登左右为难。
就韩国争取“战时指挥权”一事,谈两点看法吧。
第一,韩美矛盾扩大化,至少文在寅任上这种态势无法改变。
文在寅和他的前任李明博、朴槿惠的最大区别是,不愿意与SK等财团媾和。他上任初,就拿金融寡头开刀,按照媒体的话说,他在为他的朋友、已故总统——卢武铉复仇。
此外鉴于韩国财团与美国相互勾结,大肆侵吞韩国利益的现实,文在寅此举有和美国做切割的味道。
说白了,文在寅想做个独立的总统,而非拜登的跟班。至于美国言及地帮助韩国抵御北韩进犯的说法,青瓦台或不屑一顾。
首尔有充足的能力保障侧方和北境的安全,还轮不到离开美国就无法生存的地步。外方不能小觑了韩国的军事实力。
第二,韩国嗅到了和美国讨价还价的时机,虽然还不成熟。
对于韩国而言,如今的美国正处于战略收缩阶段,它一切的目标都以平衡亚太,重塑美国影响力为目标。
这个阶段,白宫不会激化与盟友的矛盾,相反给予后者可能的好处。日美达成“体贴预算”就凸显了这个事实。现在韩国“趁热打铁”,又有何不可?
不得不说,这个时间差打得好,它赶在了美国虚弱的关口。
以疫情为契机,即便美国想扩大韩美军演规模,但也架不住韩国民众的反对之声。除非它放权,答应青瓦台的诉求,那么一切可谈、可商议。