扶贫金融事业部

国家开发银行扶贫金融事业部作为按照《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》有关要求成立的金融扶贫专业部门,认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,秉承家国情怀,强化使命担当,在金融扶贫探索实践中不断研究创新支持举措和制度方法,以高质量做好金融扶贫工作进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一是研究提出“113431”金融扶贫工作体系。即建立一个以扶贫金融事业部为主体、全行共同参与、协同作战的高效组织保障体系;科学制定一个明确时间点路线图的脱贫攻坚实施规划,按年度、按领域、按分行进行扶贫贷款任务分解;明确融制、融资、融智的“三融”扶贫策略;坚持易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村到企业、教育资助到户到人的“四到”思路方法;深入开展深度贫困地区脱贫攻坚、东西部扶贫协作和定点扶贫“三大行动”;落实一个有效的考核监督体系,37家分行党委一把手签订责任书,立下“军令状”,压实脱贫攻坚主体责任。

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国开行支持的湖北恩施扶贫农村公路项目

二是加大融资支持力度。“十三五”以来,向贫困地区项目和客户发放精准扶贫贷款1.18万亿元。易地扶贫搬迁贷款支持约312万搬迁人口,并向2334个集中安置区发放后续发展专项贷款;农村基础设施贷款支持建设村组道路31万公里、校安工程6508个、农村危旧房改造57万户、安全饮水设施20万个,惠及贫困人口2800多万人;产业扶贫贷款带动46万贫困人口增收脱贫;助学贷款帮助1476万家庭经济困难学生圆梦大学。

三是深入推进脱贫攻坚“三大行动”。按照“五个更优”原则累计向“三区三州”等深度贫困地区发放扶贫贷款5403亿元,2020年向52个挂牌督战县发放扶贫贷款274亿元,并提供“一县一策”全面金融服务;发放东西部扶贫协作贷款1086亿元,支持协作项目236个;向定点扶贫县发放扶贫贷款135亿元,捐赠9269万元,消费扶贫4840万元,帮助四个县全部脱贫摘帽,连续三年定点扶贫考核为第一档“好”。

四是强化融智扶志。充分发挥专家、行业优势,协助22个有脱贫攻坚任务的省份完成融资规划编制工作,并为市县一级地方政府编制扶贫融资规划和规划咨询报告100多份;组织全行200多名业务骨干派驻贫困地区专门开展金融扶贫工作;累计举办55期贫困地区地方干部培训班,实现14个集中连片特困地区和“三区三州”深度贫困地区全覆盖,培训干部5033人次。

五是加强扶贫领域风险防控。按照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改相关要求,制定问题清单、任务清单、责任清单,扎实推进自查整改,持续加强扶贫领域作风建设。把金融扶贫风险防范摆在突出位置,强化扶贫项目准入把关和信用结构建设,定期开展扶贫贷款跟踪审计和信贷检查,扶贫贷款不良贷款率远低于全行平均水平,确保扶贫贷款精准投放,用得好,收得回,经得起实践和历史的检验。

六是深化国际减贫合作,共享中国减贫智慧。先后承办“改革开放与中国扶贫国际论坛”和“人类减贫经验国际论坛”,促进减贫交流合作。聚焦发展中国家经济发展和民生改善,融资支持斯里兰卡饮水及灌溉项目、中非棉业项目等“一带一路”沿线重点国家减贫发展项目。赴印度尼西亚和斯里兰卡实地调研并提出减贫发展咨询报告,宣介中国扶贫成就和减贫实践,为推动构建人类命运共同体作出努力和贡献。

贵州省分行

作为贵州金融扶贫的主力军,国家开发银行贵州省分行坚持服务国家战略的机构定位,聚焦聚力金融主业,坚决履行责任担当,以超常规举措和力度,攻坚克难向贵州贫困地区项目和客户发放贷款2110亿元,对66个贫困县全覆盖,为脱贫攻坚“贵州战法”提供了有效金融保障。扶贫贷款发放量连续多年位居系统首位,工作成效得到省主要领导、国家有关部门肯定与表扬。编制十余项融资规划,派出160人次扶贫金融专员对口服务贫困县,为各市州扶贫工作注入重要力量。

贵州省分行支持的盘州国储林项目

分行按照“融制、融资、融智”的工作策略和“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村到户、教育资助到人”思路方法,坚持规划先行、银政合作助推扶贫领域工作深入开展。

一是全力支持易地扶贫搬迁。帮助完善“省负总责”融资模式,提供227.5亿元贷款帮助搬迁65万群众;制定服务方案、设立后续扶持专项贷款并发放65亿元贷款助力“后半篇文章”。二是投放1474亿元贷款支持基础设施建设。支持建成6万公里村组道路;聚焦“两不愁三保障”帮助实施23个县农村环境整治;支持夹岩水利枢纽、铜仁水务一体化等24个重点扶贫水利工程建设;落地“六网会战”、能源交通、旅游扶贫等领域重点项目;发放全国首笔支持县乡公路提升改造贷款44亿元,与省供销社推进全省农产品物流体系建设并落地示范性项目;综合运用“投贷债租证”等多种金融手段,帮助注册150亿扶贫债券,成功发行4期50亿元支持扶贫高速公路建设。三是投放205亿元贷款助力扶贫产业发展。在遵义、铜仁地区创新实施“开行小额农贷”、扶贫转贷款等产品并向全省推广;融智支持湄潭县茶产业等“一县一业”精品项目,率先实现全省500亩坝区产业结构调整领域首笔贷款发放;创新搭建“投贷保”融资模式,为全省463万亩国家储备林建设授信贷款267亿元,帮助发展“十二大产业”,带动百万贫困人口增收。四是“应贷尽贷”开办助学贷款。作为省内唯一开办国家生源地信用助学贷款金融机构,提供197亿元贷款帮助126万困难学生完成学业,阻隔贫困代际传递。联合省部门连续两年举办3场专场招聘会,提供近万个就业岗位衔接助学助业。

分行将东西部扶贫协作、定点扶贫、深度贫困地区脱贫攻坚“三大行动”并举。一是在省内外主办、协办十余场协作对接会,引入资源支持正安县返乡创业产业园等16个项目建设,提供贷款73亿元。二是落实深度贫困地区金融扶贫倾斜政策,收官之年提供106亿元扶贫贷款,“一县一策”支持贵州“9+3”挂牌督战县决胜攻坚。三是倾力支持遵义市脱贫攻坚、开展定点扶贫。“十三五”期间,累计为遵义地区授信1400亿元,发放贷款700亿元,试点推广了多项卓有成效的金融扶贫举措,深耕定点扶贫结出了累累硕果。分行举全行之力在正安、务川、道真三县开展定点帮扶,为三个县提供贷款185亿元、捐赠资金8862万元、消费扶贫440万元、培训人员近万人,帮助三县贫困人口全面清零,高质量实现摘帽。

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