2021年南陵县人民政府工作报告
要点快报
2021年2月24日上午
南陵县第十七届人民代表大会
第六次会议隆重开幕
县长李新宇代表县人民政府
向大会作政府工作报告
快来一起先睹为快
2020南陵答卷
2020年，面对新冠疫情和特大汛情的双重考验，全县上下团结一心、众志成城，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年实现地区生产总值281.4亿元，增长3.5%；一般公共预算收入21.5亿元，增长1.9%；全社会固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额108.9亿元，增长4%；城乡常住居民人均可支配收入32438元，增长7.1%。
聚焦产业强县
发展质量显著提升
首位产业聚焦引领。全年实现首位产业产值22亿元，对规上工业产值增长贡献率达92.6%。获批省智慧物流装备特色小镇。
其他战新产业和传统产业转型升级。实施工业技改项目94个，新增高新技术企业14家、省科技型中小企业47家，规上工业企业达197家。
现代服务业加快发展。大力发展电商经济、直播经济，新增电商主体77户。获中国县域电子商务百强县、全省农村电商优化升级示范县称号。
营商环境持续优化。全年减税降费4.7亿元，兑付涉企扶持资金3.5亿元，发放稳岗就业系列补助资金170.9万元。落实政银担10亿元、税融通3.5亿元、续贷过桥12.7亿元、中小微企业信用贷1.5亿元。获首批省级返乡入乡创业示范县称号。国家知识产权强县工程试点县通过验收。
持续精准发力
决胜攻坚再扩战果
严防严控重大风险。全面落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，严守系统性金融风险底线。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势平稳向好。
决战决胜脱贫攻坚。8个贫困村全部出列，建档立卡贫困户7348户16487人全部脱贫，脱贫攻坚取得重大决定性成就。
抓紧抓实污染防治。取缔散乱污企业55家，PM2.5平均浓度稳定在35μg/m³以下。县城区水环境综合治理PPP项目加快建设，弋江、三里污水处理厂建成运营。完成11座尾矿库环境污染治理、3处关闭废弃矿山生态修复。完成新造林1.5万亩、封山育林0.5万亩、森林抚育6.2万亩。
坚持全域统筹
城乡一体同频共振
城市能级有效提升。芜黄高速公路、318国道南青线改造工程进展顺利，何烟路改造基本完工，实施农村公路扩面延伸工程153.8公里。青弋江干流、资福河防洪治理工程二期基本完工。启动农村自来水厂并购，城乡供水一体化项目加快推进。完成棚户区改造333户、老旧小区综合整治39个。新建、改造城区公厕18座。
乡村振兴步伐加快。发展集体经济收入50万元以上强村21个。新增农业产业化龙头企业5个、农民专业合作社21个、家庭农场575家，培训高素质农民300人。“南陵大米”被批准为国家地理标志保护产品。建成高标准农田1.2万亩、农田水利“最后一公里”项目1万亩，新增耕地1700亩。完成改厕12420座，生活垃圾无害化处理率达100%。5个省级美丽乡村中心村加快建设。获评全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县。
夯实民生保障
发展成果实现共享
社会保障更“用心”。全年民生支出9.9亿元，高质量完成30项民生工程。新增城镇就业9380人。新增创业企业2378户、个体工商户2976户，发放创业担保贷款1.4亿元。城镇职工基本养老保险参保6.6万人，城乡居民养老保险参保29万人、医疗保险参保52.5万人。城乡低保标准提高至710元/月，特困人员基本生活补贴标准提高至923元/月。阳光花园七期交付使用，改造农村危房195户。
社会事业更“暖心”。家发中学迁址新建工程进展顺利，7所公办幼儿园建成交付。县医院内科大楼主体完工，传染病区项目开工建设。县医院、县中医医院、县疾控中心PCR实验室建成投入使用。完成圣公会乐育学堂保护修缮，建成大工山铜矿冶遗址科研教育实践基地及保护工作站，南陵目连戏入选第五批国家级非遗代表性项目名录。
社会治理更“安心”。坚决贯彻长江十年禁渔令，建成智慧渔政监控系统，全面打响禁捕退捕攻坚战。扎实推进野生动物禁养禁食工作，在全市率先完成在养野生动物处置。成功创建省法治政府建设示范县，“七五”普法圆满收官。纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。
持续转变作风
自身建设不断加强
办理县人大代表议案和建议93件、政协提案171件，对十七届人民政府以来637件议提案进行全面“回头看”。办理“初心热线”3416件。严控“三公”经费，一般性支出压减15%。
“十三五”成就
聚力创新，矢志转型，
用实干建造出一座风华正茂的
有为之城。
五年来，地区生产总值由186.7亿元增加到281.4亿元，年均增长8.5%。财政收入由23.4亿元增加到32.8亿元，年均增长7%。全社会固定资产投资年均增长13.7%。社会消费品零售总额由60亿元增加到108.9亿元，年均增长12.7%。城乡常住居民人均可支配收入由21059元增加到32438元，年均增长9%。三产结构由15.3:47.7:37调整到12.8:42.6:44.6。
快递物流智能装备制造首位产业“无中生有、风生水起”，全国快递科技创新试验基地、全国投资潜力百强县、中国旅游发展潜力百强县等国字号名片为南陵发展加码添重，连续两年在全市综合考核中位列四县（市）第一。
注重协调，精雕细琢，
用汗水浇铸出一座日新月异的
品质之城。
五年来，县城规划区面积扩大到30.8平方公里，常住人口城镇化率达65%。实施国省道升级改造48公里，新建市政道路9.9公里，公路总里程从2071公里增加到2866公里。天然气江南联络线分输站、220千伏后港智能变电站投入运行，青弋江分洪道、幸福闸等一批重大水利工程顺利建成，城乡供水一体化、县城区水环境综合治理PPP项目加快实施。麒麟水厂如期供水。获评国家卫生县城、全国美丽乡村标准化试点县、全国村庄清洁行动先进县。
拱卫绿色，塑造新风，
用担当孕育出一座山水秀美的
魅力之城。
五年来，划定重要生态功能区保护红线87平方公里，主要污染物排放削减15.2%，单位工业增加值能耗下降23%，空气优良率稳居全市前列。植树造林6.9万亩，新增绿地94.4公顷、绿道45.2公里，森林覆盖率达33.6%，创建省级森林城镇7个、森林村庄76个，获批国家园林城市。
聚焦开放，深耕细作，
用服务造就出一座生机勃勃的
活力之城。
五年来，全面完成县级机构改革。加大简政放权力度，深化“互联网+政务服务”推进“最多跑一次”、综合监管分类执法、商事制度等改革，探索实施承诺制、容缺受理、豁免清单和缺席默认审批许可制度改革，政务服务24小时不打烊成为现实。持续扩大对外开放，等高对接长三角，与4个长三角园区达成合作共建协议。累计签约亿元以上项目156个，实际利用外资11.4亿美元。“妈妈式”服务理念深入人心，成为南陵优化营商环境的代名词。
共建共享，感恩奋进，
用初心锻造出一座物阜民康的幸福之城。
五年来，累计投入资金58.8亿元，滚动实施民生工程50项。完成棚户区改造30万平方米，建成安置房2235套，改造农村危房2141户，发放保障性住房补贴1401.2万元。城乡低保、特困人员基本生活补贴逐年提标。新增城镇就业4.6万人，登记失业率控制在4.5%以内。新建、改扩建各类公办学校13所，公办在园幼儿比超50%。紧密型县域医共体建设省级试点全面推开，村卫生室实现全覆盖。全民健身活动中心、社会化足球场等一批体育文化设施建成。脱贫攻坚连续三年位列全省第一方阵。
“十四五”蓝图
初步提出的奋斗目标：发展速度快于全省、全市平均水平，发展质量核心指标跻身全省县域第一方阵，实现撤县设市目标。具体到2025年，实现地区生产总值480亿元，财政收入达47亿元，固定资产投资年均增速达10%，社会消费品零售总额达158亿元，城乡常住居民人均可支配收入保持在全省前列。
强化动力支撑，
着力建设产业强的美好南陵。
立足“产业投资、基础产业、功能提升、乡村振兴”四大板块，加快实施一批带动能力强、支撑作用明显的重大项目，力争“十四五”期间滚动项目库投资规模2000亿元左右。坚定不移推动快递物流智能装备制造产业首位发展，高位推进全国快递科技创新试验基地、省级智慧物流装备特色小镇建设，力争到2025年产值达到150亿元。
优化空间布局，
着力建设结构优的美好南陵。
实施撤县设市和全国文明城市“1+1”联创，提升城市竞争力和人口吸引力，建设市域南部产业特色鲜明、城市形态优美的现代化副中心城市。到2025年，常住人口城镇化率达70%。
构筑生态底蕴，
着力建设环境美的美好南陵。
全力争创生态文明示范县和 “两山”理论创新实践基地。实行最严格的环境保护制度，强化“三区三线”划定及管控，以绿色要求推动产业转型、城乡转型和社会转型，不断把绿色优势转化并放大为发展优势。到2025年，森林覆盖率达35.1%。
突出共建共享，
着力建设百姓富的美好南陵。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续完善社会保障体系，不断提高基本公共服务水平，加强和创新社会治理，努力使全县人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。力争到2025年，中等收入群体比例超过50%。
2021怎么干
经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市政府下达任务。
聚焦开放融合新形势，
构建高质量发展大平台。
紧扣一体化和高质量两个关键词，深度融入长三角一体化发展国家战略，全力打造营商环境区域“新高地”。
持续推进“双招双引”。力争全年引进亿元以上项目49个，其中5亿元以上项目7个、10亿元以上项目5个。力争全年引进高层次科技人才团队3个、实施产业关键共性技术攻关10项，科研成果转化30项。持续增强要素保障。持续优化营商环境。
构建循环促进新格局，
培育产业创新生态圈。
坚定产业强县目标不动摇，坚持以创新引领产业发展，实现经济循环流转和产业关联畅通，推动县域经济在高质量发展道路上蹄疾步稳。
集聚发展首位产业。以十年磨一剑的定力和只争朝夕的担当，集全县之智、举全县之力，推动首位产业“跑出加速度，干出首位度”，全面打造快递物流智能装备特色产业“智造之城”。壮大其他战新产业。改造提升传统产业。
做好能级提升大文章，
塑造内外兼修精品城。
以撤县设市为契机，强化城市意识，不断优化城市空间、完善城市功能、提升城市品质。绘就功能布局“新图景”。实现基础设施 “新飞跃”。彰显魅力宜居 “新风貌”。
谱写乡村振兴协奏曲，
打造一村一品花园地。
坚持塑形铸魂并举，衔接融合并行，健全城乡融合发展体制机制，促进基本公共服务加速并轨提标同质。巩固脱贫成果。促进三产融合。聚力基础升级。改善乡风乡貌。
树牢民生优先风向标，
提高人民群众幸福度。
坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生难点，回应群众关切，集中力量补短板，优化服务促均衡，用可观可感的工作实绩赢得群众认可。谋民生之利，做实社会保障。应民生之盼，做优社会事业。解民生之忧，做细社会治理。
增强干事创业凝聚力，
锻造务实清廉好形象。
坚持提高公信力、强化执行力、增强凝聚力、激发战斗力，努力打造人民满意政府。强化政治意识，做到对标看齐。强化法治意识，做到依法行政。强化服务意识，做到执政为民。强化底线意识，做到清正廉洁。
蓝图已然绘就，目标振奋人心，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南陵县委的坚强领导下，倍加珍惜不可多得的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜风正劲足的发展局面，认真迈好每一步、扎实跨过每道关，奋力谱写产业强、结构优、环境美、百姓富的美好南陵新篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！