中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》一发布，社会各界都在进行学习和解读。我们今天在这里学习和解读一号文件，意义重大。今年的一号文件定位很高，既强调“民族要复兴，乡村必振兴”，要站在民族复兴的高度来重视和推进乡村振兴。也强调要把乡村建设放在社会主义现代化建设的重要位置，从社会主义现代化建设高度来谋划和推进乡村振兴。其次是亮点很多。比如要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，要吸引城市居民下乡消费，要推进燃气下乡等等。三是落点很实。比如实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要设置5年的衔接过渡期，对低收入人口常态化帮扶要注重分层分类等等。
实现一号文件所确定的目标，全面推进乡村振兴、加快实现农业农村优先发展，在下一步工作中有几个关系要处理好：
一是巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的关系。自实施乡村振兴战略提出以来，就提到要推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。现在，脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，历史性地消除了绝对贫困和区域性整体贫困，全面建成小康社会目标即将实现。在这样的时间节点推进乡村振兴，就要处理好脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴的关系。关于这一点，在一号文件里面有很多好的提法和一些具体的政策措施，怎么把它们两个处理好，这是在我们具体工作实际当中尤为需要注意的地方。
二是农业农村优先发展、乡村振兴与农业农村现代化的关系。一号文件的主题是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。推进乡村振兴有个前提，就是要坚持农业农村优先发展。实现农业农村现代化，就要全面推进乡村振兴。因此，三者的逻辑关系应该是，坚持农业农村优先发展，推动乡村全面振兴，最后就是实现加快农业农村现代化的目标。这样的逻辑关系，在后续工作当中要注意区分和处理好。
三是实施乡村建设行动与全面推进乡村振兴的关系。一号文件的重要亮点就是要大力实施乡村建设行动。我们都知道，乡村建设在中国乡村发展历史上早已有之，上世纪二三十年代还曾兴起过乡村建设运动。我们今天的乡村建设行动与之前的有何区别，又如何通过乡村建设行动实现乡村振兴的目标。这需要处理好乡村建设行动与乡村振兴的关系。要而言之，我们要以乡村建设行动来推动乡村全面振兴，来实现乡村社会健康持续发展。
四是全面推进乡村振兴与推进乡村全面振兴的关系。两者的立足点不同，前者主要是从力量的角度，就是要形成推进乡村振兴的整体合力，要强化五级书记抓乡村振兴的工作机制，汇聚更加强大的力量。后者主要是从内容的角度，就是要推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路。只有两个方面综合起来用力，才能实现乡村振兴和农业农村现代化目标。当然，在这个过程中，还有一个全面和全部的关系问题，全面不是全部。这是因为在发展和推进过程当中，难免会有村庄需要转型，甚至可能会被撤并。所以在推进过程中，一定要注重搞好分类推进工作。
(作者系湖南师范大学中国乡村振兴研究院特约研究员，湖南省社会科学院社会学研究所副所长、研究员。本文系作者在湖南师范大学中国乡村振兴研究院举办的“2021年中央一号文件学习座谈会”上的发言摘选，中国乡村发现网根据录音整理而成)