之1月榜单
南都“马上办”栏目“1月马上办月度红黑榜”发布，这是2021年的首个“马上办”月榜，在这全新的一年里，南都将继续保持对深圳民生事件的全面关注及分析，实时追踪民生事件最新进展，根据相关部门、企业的善后处理方式，从介入速度、处理进度、处理效果、马上办观察员评价4个维度进行评价打分，联合代表委员、专业人士组成的第三方评议团，形成越来越客观、全面的马上办评价体系。在榜单之中，各单位与组织对待老百姓民生诉求的回应及应对方式也将被进行比较，由此区别出“红”与“黑”两份名单，既实在推动民生事件的解决，又为打造“共建共治共享”的社会治理格局助力。
1月份，“马上办”共产出28篇民生新闻报道，报道数量大、关注领域广泛，包括教育、住房、环保等等多个领域，其中有小区内出现违建被投诉、地铁施工后不恢复地面、河段水体发黑遭投诉等等。截至2月底，1月报道的民生“马上办”案例中，仍有多件“待处理”或正在“调查中”，对比已经获得解决的民生事项可以发现，虽然每个事件都有着各自的复杂性及现实因素，但相关政府部门或企业对待民生事件的态度，是民生事项解决速度的重要因素。
多宗“马上办”1月份关注报道的民生事件，也在红黑榜中进行了最新的动态更新与评价，哪些单位重视民意荣登红榜，哪些单位又因疏忽处理上了黑榜？1月份南都“马上办”红黑榜为您揭晓。
根据被点名单位的马上办总分高低排行：80-100分为优等级，上红榜；70-80分以下为良等级，为红榜提名；60-70分以下为及格等级，属于灰榜；60分以下为不及格，上黑榜。 榜单分两类：设红黑月榜，每月公布。设年度红黑总榜，在每年的街坊口碑榜点赞礼上揭晓。
1项
深圳一河段水体发黑，部门：疑地铁工地基坑水所致已整改
被点名单位： 中国水利水电第一工程局有限公司
介入单位：
宝安区水务局 总分：81分
介入速度：19分 处理进度：23分
处理效果：23分 民生治理观察员评价：16分
事件：
近日，有市民向南都记者反映称，位于宝安区蚝业路的一河段出现奇怪现象。据描述，清晨时段，河段水位会由高变低，并伴随着水体由黑变清的情况，已持续多日时间。
处理：
宝安区水务局表示，河水发黑疑因工地基坑水沉淀效果不佳，导致出水水质异常。据了解，1月4日区水务局执法人员已责令该工地负责人停止排水，立即对基坑沉淀池及排水沟进行清理，并采取有效措施加强排放积水的沉淀过滤效果，确保出水水质达到要求，同时下发了监察意见书。随后两日，执法人员也对永和站工地进行复查，发现该工地已对沉淀池及排水沟进行了清理，出水水质也得到改善。
最新进展：水质已得到改善。
南都民生治理观察员点评：
南都民生治理观察员、深圳市人大代表黄翔认为，在本案例中，宝安区水务局在发现问题后，迅速介入排查，责令停止排水，对基坑沉淀池及排水沟进行清理，忙而不乱、紧张有序，及时化解危机，最大限度的降低民众生活的不便。当然，若此次水质异常危机能成为推动长效治污的契机，那这次事件就不完全是一件坏事了。
为此，黄翔建议，一是要全面落实提升供排水保障能力及水环境综合治理能力，切实做好供排水保障任务，让广大市民朋友从源头到龙头“喝好水、喝放心水”；二是要全面提升城市环境与水务服务质量，结合智慧水务建设、水质监测升级，提高风险管控能力；三是要全面提升城市环境与水务公共服务质量，力争在2025年完成全市直饮水目标。
提名1项
深圳有工人称遭欠薪，街道办介入后达成解决方案
被点名单位：深圳市华强技术有限公司
介入部门：
光明街道碧眼社区工作站总分：74分
介入速度：16分 处理进度：23分
处理效果：20分 民生治理观察员评价：15分
事件：
陈先生向南都记者报料称，他与工友在曾在深圳市光明区华强创意产业园做安装灯具和日常维修等工作，该项目的工期早已结束，但至今却仍未能足额拿到工资。陈先生称，他与工友大约被欠薪7万元。
处理：
南都记者联系了深圳市华强技术有限公司，工作人员表示施工款项早已依法依规向分包公司结清，支持陈先生等人通过法律途径进行维权。1月11日，深圳市光明区光明街道碧眼社区工作站的工作人员表示，已联系各方进行协调。1月12日，遭遇欠薪的工人们在光明街道碧眼社区进行调解，
最新进展：
街道办介入后，被欠薪工人已拿到工资。
南都民生治理观察员点评：
南都民生治理观察员、深圳市政协委员潘争艳认为，解决欠薪、切实维护农民工合法权益，不仅事关社会公平正义，这也是“社会底线”。这次事件中，街道办介入及时处置妥当，用于承担属地管理责任，要为他们点赞。
同时，相关部门更要建立长效机制，确保农民工辛勤付出得到回报。一是深入开展专项整治和督查，集中曝光一批典型案件，严肃查处欠薪违法行为包括欠薪陈案，坚决打击恶意欠薪违法犯罪。二是落实欠薪发生地政府属地责任和人社部门监管责任，对工作不到位的要问责；对因欠薪导致生活困难的农民工要加大救助力度。三是人社部门要畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道，并通过媒体或在工地设告示牌等方式广而告之，让农民工投诉“有门”。四是建立拖欠工资“黑名单”制度，对列入名单的企业采取限制市场准入等惩戒措施，情节严重的降低资质等级。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。五是以工程建设领域为重点，督促企业依法按月足额支付工资，全面推行施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度，加快构建确保农民工拿到“辛苦钱”的长效机制。
2项
市民质疑地铁施工后人行道地砖迟迟未恢复，深圳地铁回应
被点名单位：
深圳地铁 总分 57分
介入速度：15分 处理进度：15分
处理效果：15分 民生治理观察员评价： 12分
事件：
深圳地铁九号线二期于2019年12月8日正式通车。然而在近日，有市民向南都记者反映，深圳地铁南油站F1出口附近的人行道地砖因地铁施工造成损坏，且至今仍未恢复，“至今已经一年多了，人行道还是泥土裸露的样子。”
处理：
对此，深圳地铁工作人员告诉南都记者，此前在修复该人行道地砖时，与附近小区业主对地砖大小、样式等产生分歧，故至今仍没有完成修复。此外，深圳地铁工作人员表示，将暂时搁置争议，按照附近居民诉求，争取在春节前修复好该人行道地砖。
最新进展：
据居民反映，深圳地铁9号线南油站F1出口的人行道地砖并未及时恢复。对此，深圳地铁工作人员告诉南都记者，由于工厂此前未开工，导致地砖修复工作不得不进行延后，目前正在催促动工。
民生治理观察员评价：
南都民生治理观察员、深圳市人大代表、深圳市减灾救灾联合会会长杨勤认为，地铁工程投资规模大、建设周期长、涉及面广，是最大的民生工程之一。但深圳地铁建设过程中，施工扰民问题频发，比如环境脏乱差、噪音扰民、破坏相关物业等，普遍存在，这应该引起建设部门、管理部门的重视，地铁建设不应该建立在扰民、破坏环境的基础上，而应该达到有机平衡。
杨勤说，这个施工扰民案例很典型，尽管事情不大，但民生无小事，对被打扰的个体来说，就是大事。地铁项目的建设离不开广大市民的理解支持和配合，地铁公司应该认真研究市民提及的问题和建议，形成系统化、制度化的解决问题的具体措施。
深圳一商场紫外线开太久致7名商户眼睛受伤，商场：调试忘关
被点名单位： 深圳宝安区翡翠市场
介入单位：松岗街道办 总分：51分
介入速度：15分 处理进度：18分
处理效果：10分
民生治理观察员 评价：8分
事件：
1月13日，南都记者接到深圳宝安区翡翠市场商户反映称，市场内多名商户今晨出现眼部不适，前往松岗人民医院诊治后，发现患上“电光性眼炎”，怀疑因受到商场紫外线灯照射时间过长所致。
处理：
据商场负责人表示，市场进行坏境改造，新装了紫外线消毒灯正在调试，一时忘关，有可能因此而导致市场内商户出现不适。另据松岗街道办相关工作人员介绍，事发后街道介入了解，并动员商户到医院检查，其中有7人轻微伤，已由医务人员开具药水、药膏，街道将会持续跟进该事件的后续处置。
最新进展：事发后两天，已无新增商户前往医院就诊。松岗街道办相关人员表示，后由市场施工单位承担所有确诊商户的医疗费用，并做好慰问回访，确保商户身体恢复健康。经咨询专家，紫外线照射不会对身体造成后遗症。
民生治理观察员评价：
南都民生治理观察员、深圳市人大代表吴滨表示，农贸市场进行坏境改造，新装了紫外线消毒灯，这个是群众拍手叫好的民生福利。但改造过程，出现低级错误导致伤人：新装的紫外线消毒灯正在调试，一时忘关，导致多名商户患上“电光性眼炎”。“这个事故完全可以避免，农贸市场进行改造升级，如果主管部门审批方案时，将安全施工作为重要的内容去审批，不合格不给通过”，吴滨认为，施工过程，如果街道办的职能部门认真落实安全生产属地监管职责，绷紧炫常抓不懈，时刻督促业主、施工单位落实安全生产主体责任，这种事情就不会发生。
希望安全无小事，隐患零容忍，防患于未然。紫外线消毒灯“误伤”人事件一再发生，是时候进一步规范紫外线消毒灯的使用了，上海天津等城市陆续出台了中小学幼儿园紫外线消毒灯安全使用管理办法，吴滨希望深圳也能早日出台，不仅用于学校，也要适用于其他公共场所。
其他“马上办”报道的最新进展
（1）深圳一学校被家长投诉收费补习，教育部门介入调查并初步回应
被点名单位：深圳耀华实验学校
介入部门：深圳市福田区教育局
处理过程：
近日，有深圳耀华实验学校的家长向南都反映称，该校组织初中生在寒假进行收费补课，且疑似通过校外机构进行收费。深圳耀华实验学校回应称，学校层面未曾组织过收费补习，期末考结束后学生就没在学校，校方亦与家长所指的校外培训机构没有关系。深圳市福田区教育局相关科室也回应南都称，经调查，暂未发现校方存在收费补习、与校外机构有往来等违规行为，目前正进一步调查中，如有违规将依法依规严肃处理。
最新进展：
福田区教育局民办科相关工作人员告诉记者，寒假期间，教育局相关人员在未提前通知的情况下又前往学校调查两次，未发现有补课的情况存在。此外，民办科工作人员提到，被家长指与学校有往来的清北原培训机构已经停办，停办事宜已与教育局口头汇报，目前手续仍在处理中。截至目前，教育局的调查未有显示深圳耀华实验学校与清北原培训机构存在关联。
（2）艾尔兴近视防控仪突换代理商，深圳已购买服务家长怀疑遭侵权
被点名单位： 深圳好视达国际医疗科技有限公司、深圳市消费者委员会
处理过程：
近日，有深圳家长向南都记者反映，曾为孩子购买了艾尔兴近视防控仪服务，合约期限为五年左右。然后在近日，艾尔兴近视防控仪在深圳的代理商突然更换，不少家长表示，此举侵犯了消费者的权益，要求进行退费等操作。对此，原艾尔兴近视防控仪在深圳的代理商崔先生表示，为优先保障家长权益，已向家长们提供有关解决方案的《承诺书》，如有符合条件的家长，也可依照合同申请退款。
最新进展：
目前，原代理商和艾尔兴均已给出解决方案，并表示将一直致力于保障消费者合法权益。
（3）深圳一小区业主称按样板房装修被认定违建，相关部门介入调查
被点名单位：
深圳市鹏城瑞泰投资有限公司、深圳市城市建设投资发展有限公司、龙华区更新和土地整备局、龙华区住房和建设局、深圳市市场监督管理局龙华监管局、龙华街道、龙华区规划土地监察局
处理过程：
近日，深圳龙华区天玑公馆多位C栋业主向南都记者报料称，自己在房屋内建设二层阁楼和厨卫空间的改造被相关部门认定为违建。对此，相关部门回应称，此前巡查未发现设置样板房，约谈开发商时其也称不存在样板房。记者就此事联系小区开发商深圳市鹏城瑞泰投资有限公司及深圳市城市建设投资发展有限公司，暂未收到回复。
最新进展：
2月5日，记者从深圳市市场监督管理局龙华管理局了解到，目前针对天玑公馆C栋开发商涉嫌虚假宣传一事仍在调查中。
（4）深圳乐尚林居小区楼顶违建业主拒自拆，涉事者为副村长
被点名单位：
南山区南头街道办执法队、南山区规划土地监察局、乐尚林居小区物业中心、深圳市南头城同乐投资发展有限公司
处理过程：
南山区乐尚林居小区3栋楼顶出现数百平米违建，近日，3栋违建业主表示建设为1A栋违建业主统一操办、愿意配合拆除，此前由于物业传达信息不畅“导致误会”。记者从南头街道办执法队了解到，目前已经找到相关公司查看现场、具体拆除方案将于近期确定。
最新进展：
2月18日，记者从南头街道办执法队了解到，目前已经找到三家公司报价，下一步通过街道办招投标会确定中标单位后，即可动工拆除乐尚林居楼顶的违建。
（5）深圳一在建网红盘夜间施工扰民，部门回应将查处
被点名单位： 深圳市汇城房地产开发有限公司、深圳市生态环境局南山管理局
处理过程：
住汇城茗院小区旁的居民反馈称，该在建小区存在夜间施工、噪音扰民的情况。项目部工作人员表示计划性连续施工会提前申请施工许可，而临时夜间施工属突发情况、会向相关部门报备。深圳市生态环境局南山管理局回应称，该项目曾申请过相关作业证明，但也存在擅自施工情况，将依法进行查处。
最新进展：
记者从汇城茗院楼盘周边的小区居民处了解到，经反馈后目前该楼盘暂未再出现噪音扰民问题。
（6）深圳车主遭遇“高速惊魂”，特斯拉行驶中突然黑屏，商家回应
被点名单位： 特斯拉华南区线下门店
处理过程：深圳特斯拉车主蔡先生称，在行驶过程中，他发现车内的导航三番两次卡顿，并相继出现转向提示音不响、转向灯紊乱、中控系统黑屏等状况。事后，蔡先生联系了特斯拉官方客服，却未能得到相关解释。1月12日，特斯拉华南区市场工作人员表示，中控系统黑屏不影响基本驾驶操作，并积极联系车主进行售后事宜。
最新进展：
报道后，特斯拉联系车主第一时间进行维修，但车主反映后续仍然遇到故障。
（7）深圳一开发商交房前加建超30层高烟道，部门确认未经审批
被点名单位： 深圳市深城投置业有限公司
介入部门：坪山区规划土地监察局、坪山区住建局
处理过程：近日，坪山区深城投中城花园业主反馈称，他们在验房时发现多栋楼外被开发商加建了直通楼顶的铁皮烟道，而此前合同中并未说明有此设施，业主们担心此举将带来消防隐患。记者就此事联系开发商，相关工作人员称经协调将拆除烟道，但未正面回应建设是否通过审批。坪山区规划土地监察局表示，此前调查中开发商称建设有相关审批手续，但后续并未提供。
最新进展：
2月18日，记者从中城花园业主处了解到，目前违建烟道尚在拆除中，仍有零星部分未拆除。
马上办评分体系介绍
一级指标共4项，分别为：介入速度、处理进度、处理效果和观察员评价，每项25分，总分100分。在前三项一级指标下，又各设4个二级指标，包括1个核心二级指标和3个普通二级指标。核心二级指标权重各10分，普通二级指标各5分。
■介入速度 25
1、问题存在时长 【分值0-5】 2、公共影响范围 【分值0-5】 3、投诉渠道通畅度 【分值0-5】 4、机构介入情况 【分值0-10】
■处理进度 25
1、进展情况 【分值0-10】 2、措施科学性 【分值0-5】 3、时长合规性 【分值0-5】 4、信息公开性 【分值0-5】
■处理效果 25
1、处理完成度 【分值0-5】 2、处理实效度 【分值0-5】 3、关联完善度 【分值0-5】 4、群众满意度 【分值0-10】
■民生治理观察员评价 25
从城市治理的角度来评价报道中事件的处理情况，对相关机构进行打分和点评。
评分体系各项指标分析
■介入速度 25
主要考虑被投诉现象的严重程度、影响面，以及有关部门的响应机制、反映渠道。 1、问题存在时长：被投诉现象存在多久，是新发还是反复出现，存在时间久或反复出现则要扣分。【分值0-5】 2、公共影响范围：被投诉现象是否出现在公共环境里(如道路、公园、医院、学校、小区公共设施等)，若是公共环境下、影响人群面大则扣分。【分值0-5】 3、投诉渠道通畅度：是否有畅通的投诉渠道，责任单位是主动发现问题介入还是收到投诉后介入，时长多久。【分值0-5】 4、机构介入情况：如果被投诉现象存在时间已很长，但相关部门首次介入，要找到原因，根据实际情况扣分。如果是早就介入，但一直没有解决好，参照处理进度和处理效果两项再行打分。【分值0-10】
■处理进度 25
考量责任单位处置措施的同时，还要根据具体相关政府部门办事规范以及被投诉事件的紧急程度来确定是否处理得当。 1、进展情况：“立刻采取行动、制定解决方案，完全没进展”3个程度打分。 【分值0-10】 注：重在考察责任单位采取行动的有效性，比如有没有马上立案、围蔽现场、叫停施工等等。满分的情况必须是对事件进程起到明显作用，否则扣分。仅仅到现场查看，或者与投诉人初步接触，不算采取行动，应归到上一级“介入速度”中考量。 2、措施科学性：是否与被投诉事件的紧急程度相一致，如马路车道地陷，到场后必须马上围蔽、确定最快的修复时间并公示，若未能做到则扣分。 【分值0-5】 3、时长合规性：是否符合政府部门的办事规定，比如，有无明文规定某一类事件必须在多久之内完成，超出即扣分。如无明文规定，则默认此项不扣分。【分值0-5】 4、信息公开性：处理信息有无及时告知市民，有无具体的日程表可供市民监督。【分值0-5】
■处理效果 25
考量责任单位所采取措施的社会效应和长尾效应 1、处理完成度：如有无在承诺的时间内完成，有无按规定完成等等。 【分值0-5】 2、处理实效度：是否符合规范或是实际需要。 【分值0-5】 3、关联完善度：此次处理之后能否避免再出现同类问题。 【分值0-5】 4、群众满意度：受影响的群众群体是否有满意评价，此次处理后有无收到加强沟通理解、修复信任的效果。 【分值0-10】
■民生治理观察员评价 25
该项重在从城市治理的高度评价民生问题的处理，并对相关责任主体的举措做出打分和点评。 应结合最新的社会治理要求精神，针对性评价多个维度：如被投诉现象是否属于当前明令禁止或者大范围动员解决的问题，是否可以提前防范和避免，涉事部门单位的处理是否有典型意义，处理措施有所创新还是敷衍了事，处理效果是否举一反三起到同类问题的镜鉴作用等。
马上办评分体系的运用
被评价对象：
政府部门、提供公共服务的事业单位、学校、医院，大型国企、民企等等。
评审主体：
由南都智媒中心民生治理观察员，南方都市报马上办研究员，相关采写记者组成评审团，每月轮值评审人员人数>3。
评分方式：
马上办编辑部和研究员团队从每月的投诉案例当中选出最具民生影响力、最具代表性的案例进行分析(数量按当月实际情况处理)。 评审团队分别围绕着4个一级指标、12个二级指标体系对被点名单位进行打分。 整理：南都记者 吴灵珊 更多报道请看专题：马上办城市治理智库 马上办榜