经济观察网 记者 宋笛 2月24日，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》（以下简称《纲要》），这是一份面向2035年，远景至本世纪中叶的规划，规划中披露了国家综合立体交通网建设的计划，《纲要》内容显示，到2035年，这张交通巨网实体线网总规模合计70万公里左右（不含国际陆路通道境外段、空中及海上航路、邮路里程），将链接全国所有县级及以上行政区、边境口岸、国防设施、主要景区等，并将有力支撑“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。
国家综合立体交通网是一张怎么样的交通网络？
交通运输部部长李小鹏在2019年4月《纲要》编制启动会上曾介绍国家综合立体交通网将是我国交通基础设施最高层次的空间网络，是综合交通运输体系的基础，包括铁路、公路、水运、民航、管道等各种运输方式的主要通道和节点，是一张布局完善、规模合理、结构优化、资源集约、衔接高效、互联互通的海陆空骨架网络。
《纲要》显示至2035年国家综合立体交通网总规模合计70万公里左右（不含国际陆路通道境外段、空中及海上航路、邮路里程），其中铁路20万公里左右，公路46万公里左右，高等级航道2.5万公里左右。沿海主要港口27个，内河主要港口36个，民用运输机场400个左右，邮政快递枢纽80个左右。经济观察网梳理，至2020年年底中国铁路营业里程总计14.6万公里，颁证运输机场数量为241个。
国家综合立体交通网中最为关键的线路将会构成国家综合立体交通网主骨架，成为全国区域间、城市群间、省际间以及连通国际运输的主动脉，是支撑国土空间开发保护的主轴线，也是各种运输方式资源配置效率最高、运输强度最大的骨干网络。
国家综合立体交通网主骨架实体线网里程29万公里左右，其中国家高速铁路5.6万公里、普速铁路7.1万公里；国家高速公路6.1万公里、普通国道7.2万公里；国家高等级航道2.5万公里。
主骨架网链接全国交通运输的重点区域，按照运输量需求区域被分为3个类，分别是京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极，长江中游、山东半岛、海峡西岸、中原地区、哈长、辽中南、北部湾和关中平原8个地区作为组群，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什9个地区作为组团。
在4级间，将形成6条主轴；在级与组群、组团之间将形成7条走廊，包括京哈、京藏、大陆桥、西部陆海、沪昆、成渝昆、广昆等多方式、多通道、便捷化的交通走廊，而在组群与组团，组团与组团间将构建8条通道，包括绥满、京延、沿边、福银、二湛、川藏、湘桂、厦蓉等交通通道。
在国内交通网络外，《规划》还提出将完善面向全球的运输网络，包括重点打造的新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国―中亚―西亚、中国―中南半岛、中巴、中尼印和孟中印缅等7条陆路国际运输通道，以中欧班列为重点的国际货运班列，跨北冰洋的冰上丝绸之路等4条海上国际运输通道。
《规划》提出要“保障原油、铁矿石、粮食、液化天然气等国家重点物资国际运输”。
国家综合立体交通网的建设需要多方面政策进行保障，《规划》从组织协调、资源支持、资金保障、实施管理等多方面进行了规定。
其中，《规划》提出要建立完善与交通运输发展阶段特征相适应的资金保障制度，落实中央与地方在交通运输领域的财政事权和支出责任，确保各交通专项资金支持交通发展。创新投融资政策，健全与项目资金需求和期限相匹配的长期资金筹措渠道。构建形成效益增长与风险防控可持续发展的投资机制，防范化解债务风险，并支持“各类金融机构依法合规为市场化运作的交通发展提供融资，引导社会资本积极参与交通基础设施建设。”
交通运输部将会同有关部门加强本规划纲要实施动态监测与评估，组织开展交通强国建设试点工作，在通道、枢纽、技术创新、安全绿色低碳等方面科学论证并组织实施一批重大工程，强化本规划纲要实施进展统计与监测工作，定期开展规划评估，依据国家发展规划进行动态调整或修订。
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宋笛经济观察报部门主任
大科创新闻部主任兼高级记者
主要关注于科技类、创业类产业政策、创投领域以及交通物流领域。擅长深度报道和人物特写。